人保集团多项违规 成通报企业中问题最多对象
[摘要]人保财险等公司通过虚列中介业务手续费等方式套取资金1.48亿元，其中仅2014年就达1.34亿元。
日前，审计署发布了中国人民保险集团股份有限公司(下称“人保集团”)等5家金融企业2014年度资产负债损益审计结果。此次审计发现，金融企业业务发展仍存在较多问题。银行业方面，商业银行不良贷款处置和金融创新相关风险防控机制尚不健全;保险业方面，部分寿险公司过度依赖无实质保险保障作用的投资型保险产品、特别是高现金价值产品实现保费收入高速增长的情况较为突出，弱化了保险保障功能。
经济导报记者注意到，金融行业违规问题也较为突出。审计署审计长刘家义表示，在财政资金运用方面，违规套取和使用资金问题还时有发生。中央八项规定出台后，有金融机构未严格执行廉洁从业准则。
审计结果表明，在这5家金融企业中，人保集团问题较为突出。从2011年1月至2015年6月，人保财险等公司通过虚列中介业务手续费等方式套取资金1.48亿元，用于业务支出等，其中仅2014年就达1.34亿元。此外，人保集团还存在支付三百余万元超标准购车、到风景名胜区开会以及花费超0.5亿元定制金银纪念章用于对外赠送和发放员工等一系列违规问题。
反腐列入重点监控
据审计署相关负责人介绍，围绕“反腐、改革、发展”，此次金融审计中，着重审查5家金融企业的政策贯彻落实情况，经营状况，重点关注金融企业在落实国家经济金融政策过程中出现的贯彻落实不彻底、配套政策不衔接以及存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。
从审计结果来看，银行业方面，支持实体经济发展的力度还较为欠缺，资产质量下降也是行业性的通病。数据显示，2015年，实体经济融资困难总体上有所缓解，但审计署抽查的8家重点商业银行在全部贷款增速为9.48%的情况下，法人贷款、涉农贷款、小微企业贷款的增速分别为3.64%、6.23%、8%。资产质量方面，8家重点银行2015年依然出现不良余额、不良率双升的趋势，不良率分别较年初增加0.11至0.88个百分点，资产质量潜在风险不容忽视，且不良资产处置的创新力度不足。
审计署相关负责人在介绍审计情况时也坦言，部分商业银行呈现出一定的惜贷趋势，有的还在金融服务中收取额外费用，变相加重企业融资负担。有银行业内人士就表示，小微企业为获得信贷支持，不仅需要在利息之外承担其他费用，而且往往需增加担保和评估环节，延长了审核时间，不利于保证生产经营的资金需求。
此次审计发现，金融机构一些工作人员存在违规放贷、违规办理保险或债券、股票业务等问题，有18起涉嫌重大违纪违法。这其中就存在向手续不完备、资本金不足、贷款申请资料不实等不符合贷款条件的企业和项目违规发放贷款，以及办理无真实贸易背景的票据业务等问题。例如，银行方面，发现向已列入国家淘汰落后和过剩产能名单的部分企业等新增融资120多亿元。而保险方面突出的问题则是保险保障功能遭到弱化，部分寿险公司一味追求高现金机制产品实现保费收入的高速增长。
在廉洁从业方面，上述列入审计的5家金融机构存在超标准购车、在风景名胜区开会等问题支出7262.3万元。此外，金融企业从业人员利用职务之便和掌握的内幕信息在股市及地下钱庄等套利的重大违法违纪问题时有发生，且手法更加隐蔽。
人保违规问题多
在重点审计的上述5家金融企业中，在财务收支、重大决策和执行、风险管控和廉洁从业方面均存在一些薄弱环节。其中，人保集团违规发放薪酬补贴、虚列手续费套现过亿元、违规承保等违法违规问题较为严重。其被审计署指出，在业务经营、风险内控等多个环节需立即整改。
具体来看，在业务经营方面，人保集团存在6大违规问题。其中，2011年1月至2015年6月，人保财险等公司通过虚列中介业务手续费等方式套取资金1.48亿元，用于业务支出等，其中2014年1.34亿元;2009年1月至2015年5月，人保寿险等公司存在为不符合条件的投保人承保、超监管规定支付利息和无资质承保等问题，涉及金额8.6亿元，其中2014年2.57亿元。
审计报告指出，2009年至2014年，人保寿险以明显低于向监管部门报备的费率，为本单位职工投保团体意外伤害保险、医疗险和寿险781.92万元，其中2014年110.77万元;2010年至2014年，人保寿险等公司以“捐赠款”等名义向教育部门等支付费用以获得学生平安保险业务。
据导报记者观察，在此次列入审计的3家保险企业中，均存在违规发放薪酬补贴方面的问题，而人保集团违规发放薪酬补贴金额最高。
数据显示，2010年至2014年，人保集团本部及人保财险等5家所属公司，在工资总额外为职工购买商业保险及发放薪酬补贴1.8亿元，其中2014年1.19亿元。人保集团本部及人保财险等6家所属公司在2009年至2014年期间，还曾超国家规定的上限为职工缴存住房公积金1.72亿元。此外，人保财险2006年未经批准办理企业年金，至2014年底本金及收益形成结余6.87亿元。
与此同时，人保集团花0.5亿元做纪念章用于发放员工以及超标购车等违规事实也被一并曝光。2012年至2015年，人保集团本部及所属7家公司支付5381.3万元定制金质、银质纪念章96956枚，部分用于对外赠送和发放给员工;2012年12月至2013年，人保集团本部及所属人保投控、北京万春园有限责任公司支付307.08万元购买高档车6辆;2013年7月，人保资本违反中央禁止到风景名胜区开会的规定，组织业务往来单位人员到吉林省白山市开会，共计支出34.67万元。
对于此次审计发现的问题，审计署表示，已依法出具了审计报告，下达了审计决定书，而本次审计发现的违法违纪问题线索，已依法移送有关部门进一步调查处理。据了解，针对上述情况，人保集团也正在组织整改，并对相关责任人进行了处理。审计署表示，具体整改结果由人保集团向社会公告。