五部门要求金融支持养老服务业
近日，中国人民银行、民政部、银监会等五部门联合下发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，指出为应对人口老龄化，改进完善养老领域金融服务，将探索建立养老金融事业部制，加大对养老领域的信贷支持力度。同时，为促进养老服务业发展，将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。机构预计，到2020年，我国养老产业总值可达6万亿，养老产业发展空间巨大。五部门要求金融支持养老服务业对A股市场有着怎样的重要信号?哪些概念个股或将最大受益?
五部门要求金融支持养老服务业加快发展
为进一步创新金融产品和服务，促进养老服务业加快发展，支持供给侧结构性改革，人民银行、民政部、中国银监会、中国证监会、中国保监会日前联合印发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》。力争到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。
《意见》要求，金融业要充分认识做好养老领域金融服务对于加快养老服务业发展和实现自身转型升级的重要意义，增强战略意识，优化业务布局，大力推动组织、产品和服务创新，不断满足社会日益增长的多层次、多样化养老领域金融服务需求，提升居民养老财富储备和养老服务支付能力，实现支持养老服务业和自身转型发展的良性互动。
《意见》提出，要积极创新专业金融组织形式，探索建立养老金融事业部制、组建多种形式的金融服务专营机构，创新适合养老服务业特点的贷款方式，探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，加大对养老领域的信贷支持力度;推动符合条件的养老服务企业上市融资，支持不同类型和发展阶段的养老服务企业、项目通过债券市场融资，完善养老保险体系建设，为养老服务企业及项目提供中长期、低成本资金支持;优化网点布局，增强老年群体金融服务便利性，积极开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品，不断扩展和提升居民养老金融服务能力和水平。
《意见》明确，建立人民银行、民政、金融监管等部门参加的金融支持养老服务业工作协调机制，加强产业政策与金融政策协调配合，综合运用多种金融政策工具，加强政策落实与效果监测，形成推进养老服务业发展的政策合力。
养老金入市办法正在制定 6000亿元资金场外“埋伏”
深交所调查报告显示，2016年投资者最期待“养老金入市”。
“在一些社会保障制度和资本市场比较健全的国家，养老基金通过市场化投资，既可以实现保值增值，又促进了资本市场健康发展。” 中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾表示，比如美国，养老基金机构投资者已成为资本市场的主力。我国养老基金进行市场化投资运营，必将对资本市场健康发展起到重要作用。
日前，深交所公布的《2015年个人投资者状况调查报告》显示，2016年，投资者期待各项改革措施平稳推出，其中，最受期待的是“养老金入市”。有市场人士认为，投资者之所以期盼养老金入市，是由于养老基金长期稳健的投资特性，这正是我国资本市场比较缺乏的积极因素，养老基金投资运营，部分资金入市将会为资本市场注入新的活力，产生积极影响。
一位知情人士对《证券日报》记者透露，“目前有关部门正在紧锣密鼓地制定具体入市办法，但不会在短时间内完成，因此，养老金入市还需要一些时间。”
据人力资源和社会保障部测算，目前养老金结余资金规模约2万亿元，以30%的比例计算，理论上将有6000亿元资金可入市。
上海住房公积金中心主任马力认为，“目前基本养老基金由于尚未形成有效的市场化投资体系，其收益率还不及定期存款利率水平，基金保值增值面临较大压力。国务院出台的《基本养老保险基金投资管理办法》，正是借鉴了全国社保基金和企业年金的有益经验，在基金安全和保值增值上，做出了一系列制度规范。”
郑秉文认为，养老基金作为重要的机构投资者，具有很强的低风险偏好，追求长期稳定收益，而且会有源源不断的资金注入，很少频繁交易，有利于减少股指波动，遏制频发大起大落。
养老产业需求日益凸显 医疗护理服务将成重点
随着我国社会老龄化程度不断加深,养老产业需求日益凸显。养老服务已经成为老龄化社会的基础性公共服务。机构预计，到2020年，我国养老产业总值可达6万亿，养老产业发展空间巨大。
作为全球人口最多的国家，我国的人口数量在2005年突破了13亿，截至2015年底，我国65岁以上老龄人口已达1.44亿，人口老龄化日趋加剧。在老龄化趋势和政策扶持的双重推动下，我国养老市场之广阔空间正逐步扩大。据联合国预测，我国2020年老龄化人口将达到2.5亿。机构预计，按照老龄人口2020年月均支出2000 元计算，到2020年，养老市场空间可达6万亿元。我国于2060年前均会保持快速老龄化趋势，至2060年65岁以上老龄人口将会达到3.69亿，占总人口数量的28%，市场空间正逐步扩大。
近年来，扶持政策频频。相比2006年至2010年前出台的4项养老政策，我国2011年至2015年共出台相关养老政策12项，由发文频率可见政府的扶持力度正逐步加大。去年11月，国务院常务会议提出，让民营资本进入养老产业，为养老市场发展注入新鲜血液，提高市场活力。政府发布的养老政策导向愈发明确，力度逐步加大。2015年推进医养融合发展，鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老产业，我国颁布的细节化条款数量逐步增加，对养老产业未来的发展支持力度正逐步加强。
不仅是政策面对养老产业高度关注，财政扶持力度也正持续加大。2014年我国财政支出中，对基本养老保险基金的补助接近3200亿元，占社会保障方面财政支出总额的20%左右，是社会保障方面最大的支出项目;同年，我国财政支出中，对基本医疗保险基金的补助超120亿元，近5年年平均增速达到20%，占社会保障方面财政支出总额的0.80%。从财政支出的比例可见，养老产业的发展受到政府的高度关注。
老年医疗护理需求旺盛，相关养老产业将迎新机遇。我国现在大多数养老机构仅能提供基础生活照顾服务，难以提供专业医疗护理服务，而医疗护理服务恰恰是整个养老产业链的关键环节。因此，我国目前的专业老年医疗护理服务的供给难以满足需求，随着老龄化趋势的深化，这部分缺口将会越来越大。据中国老龄科研中心数据显示，我国至2020年老龄人需要上门护理服务的人数将达4,033万人，需求正逐步增大。为老年人提供医疗护理服务，以及具有基本养老设施与软硬件配套的公司将率先受益。