内蒙古银行深陷泥潭
近日，内蒙古银行原董事长姚永平受贿案已被做出一审判决，数罪并罚，姚永平被判有期徒刑18年。至此，内蒙古银行历史上功绩最多的前两位董事长均因贪污落马。不仅如此，该行原副行长延城同样因为贪污公款、收受他人财物等严重违纪问题被开除党籍、公职。高管人事的动荡，也让内蒙古银行的发展受到拖累，该行2011年时制定的“五年计划”中的多项重要指标都未完成，不良率三年连升，净利润三年连降，上市的步伐更被迟滞。
两位董事长“前腐后继”
2014年10月，内蒙古自治区人民检察院决定，依法对内蒙古银行原董事长姚永平立案侦查。29个月后，内蒙古赤峰市中级人民法院对姚永平做出一审判决，姚永平犯受贿罪、挪用公款罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，被判有期徒刑18年，并处罚金人民币410万元。
经调查，姚永平的违法行为包括：2006-2014年，利用职务便利收受22家公司及个人所送款物、干股折合人民币共计2739.5018万元;在2010年9月，与某公司签订虚假《商品房买卖合同》，随后据此为该公司发放3500万元贷款等。
姚永平已是内蒙古银行连续第二位被查的董事长。他重蹈了前任董事长杨成林的覆辙。
杨姚二人“落马”的时间仅相隔3个月。2014年6月，杨成林因涉嫌受贿罪被内蒙古人民检察院决定刑事拘留，同年7月经内蒙古人民检察院决定被逮捕。杨成林涉嫌的受贿、贪污、挪用公款总金额超过6亿元。彼时还有消息称，姚永平是被杨成林供述出来的，属于“拔出萝卜带出泥”。
更让人唏嘘的是，二人是从内蒙古银行成立之初一路携手走来的。内蒙古银行原名呼和浩特市商业银行，成立于1999年11月，2009年9月更名为内蒙古银行。杨成林从1999年起便担任该行董事长，在任14年。曾有知情人士透露，内蒙古银行组建时遇到了很多困难，杨成林是临危受命，拿到批复书时，他在央行门口泪流满面，“内蒙古银行就像是他的孩子”。
姚永平也是打下“江山”的元老级人物。据了解，从内蒙古银行成立之初，行领导一直是“杨姚配”，姚永平担任了多年的行长。另据内蒙古银监局的公告显示，姚永平在2013年8月才被批复了董事长的资格。
杨姚二人被查前的15年间，内蒙古银行资产总额大涨了54倍，设立10家分行、80家支行、31家村镇银行，作为一家区域性银行，这些成绩无一不显示着内蒙古银行曾经的辉煌，这也是杨姚二人的“功勋”。
值得一提的是，内蒙古银行落马的高管名单上还不只杨姚二人。今年4月初，内蒙古自治区纪律检查委员会发布消息称，经内蒙古自治区党委批准，内蒙古自治区纪委对内蒙古银行原副行长延城严重违纪问题进行了立案审查。延城涉嫌利用职务上的便利为他人谋取利益并索取收受财物、贪污公款，已构成犯罪。经内蒙古自治区纪委常委会议审议并报自治区党委批准，决定开除延城党籍;并由自治区监察厅报请自治区政府给予延城开除公职处分。
业绩受拖累
多位高管的腐败，不仅断送了个人的前程，也给内蒙古银行带来不断的人事更替，从而拖累了该行的业绩。
据内蒙古银行发布的年报显示，近三年，该行净利润出现连续滑坡。在2013年达到8.68亿元后，2014-2016年净利润分别同比下滑6.84%、44.23%、0.58%。可以看出，在杨姚相继落马后的一年内，也就是2015年，内蒙古银行净利润出现断崖式的暴跌，尽管2016年该行净利润下降速度大大减缓，但净利润总额也仅为4.49亿元，只是2013年的一半左右。
与此同时，内蒙古银行的营业收入也曾在2015年间出现罕见的负增长。数据显示，该行2014年营业收入29.15亿元，2015年同比下滑8.88%至26.56亿元，2016年仅小幅回升0.15%至26.6亿元。这也显示出在杨姚落马后，内蒙古银行确实有些伤了“元气”。
不仅如此，内蒙古银行的坏账问题日益凸显。年报显示，2013-2016年，该行不良率从1.76%连续攀升至2.61%。其中同样是在2015年，不良率由年初的1.91%一下跃升至2.56%。而2016年不良率的涨幅虽然缩小，由年初的2.56%小幅攀升至2.61%，但从信贷分类来看，该行2016年可疑类贷款狂飙近11倍，从1073.07万元猛增至1.26亿元。
如此的业绩表现与内蒙古银行此前的规划也大相径庭。早在2011年，内蒙古银行曾提出目标，未来五年贷款规模达到1150亿元左右，总资产量达到1850亿元。不过截至2016年末，该行总资产为1186亿元，仅实现了目标的64%;贷款规模更是没突破500亿元，只有497亿元，为目标的43%。
北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄表示，当前我国经济下行压力较大，银行的快速发展阶段结束了，很多银行都面临不良的压力。内蒙古银行的贷款规模没有明显增长，一方面是由于实体经济中没有那么多需求量，另一方面可能就是银行自身不想多放贷，因为放得越多，坏账的规模可能就越大。
除了环境因素，刘澄也指出，内蒙古银行高管连续落马，势必会造成行内一定程度上的混乱以及风控机制的不健全，进而导致业绩下滑。北京大学经济学院金融系副主任吕随启同样认为，内蒙古银行的经营状况和高管问题有关系，管理层面的贪污腐败问题会影响到银行之后的经营，内部管理机制也存在严重的管理漏洞。就在今年3月底，黑龙江银监局还曾公布一则处罚信息，内蒙古银行哈尔滨分行因“内控管理失职，执行监督不力”被罚款50万元。
不过，北京商报记者致电内蒙古银行，该总行相关人士并未对种种质疑做出回应，仅表示一切以公告和年报为准。在2016年的年报中，内蒙古银行提到，面对不良资产连续多年快速攀升的巨大压力，该行已采取多种措施化解，将2016年确定为“提质增效”关键年，并将在2017年继续推进不良资产清收化解工作，加强全面风险管理。
上市步伐迟缓
将在2017年推进的事宜，不仅是处置不良。据内蒙古银行2016年年报显示，该行将在今年进一步探索上市。
“董事会要在上年度定向募集资金法律流程完成的基础上，继续做好后续工作，保证募集资金落实到位。2017年，本行要继续提高公司治理和经营管理水平，提升综合实力，争取达到条件发行二级资本债，探索新三板上市，实现资本补充渠道的多元化。”内蒙古银行如是写道。
事实上，此前该行就曾提出要在2014年进行扩股增资、2015年申报上市的计划，但并未实现，原因从上述数据中就可以得到答案。吕随启表示，想增资扩股并不是很容易，如果银行经营状况不佳，谁的资金进入就相当于帮其填补窟窿，市场资金也是很精明的。
也因为一直没能较好地获得资金补充，内蒙古银行的资本充足率在近年来一路下滑。2011-2016年，该行的资本充足率分别为19.75%、18.8%、15.9%、12.26%、11.25%和11.07%。
但在刘澄看来，如果将目标定在新三板上市，内蒙古银行当前已满足了一定的条件。他分析称，新三板上市门槛相对较低，内蒙古银行当前资产总额超过1000亿元，这个指标已经达到了。不过问题在于，现在很多银行都想上市，如愿的却并不多，而且监管对于金融类机构会相对更慎重些。吕随启也表示，股市中金融的板块已经不小了，这也会是监管谨慎对银行“放行”的一个原因。
另一方面，内蒙古银行自身还存在一些不确定因素。据内蒙古银行2016年年报披露，董事会换届将是该行2017年的工作之一。向前追溯，杨姚二人被查后，2014年底，内蒙古金融办原主任李雅接任了内蒙古银行董事长。不过，1956年出生的李雅，在赴任内蒙古银行董事长时就已接近退休年龄。
一位知情人士当时曾对北京商报记者透露，李雅风格比较保守，且从事经济工作35年，专业性较强。政府和监管层可能是希望先安定人心，稳住当前大局，所以安排比较有经验的人做一个过渡，对相关不完善的方面进行治理和管控。
如果今年内蒙古银行高层人员再进行一番变动，是否会影响该行的上市及其他业绩目标?刘澄认为，会有一定影响，因为新的领导班子，发展目标可能会变动或调整。“但稳定之后，内蒙古银行会朝着目标正向发展。”刘澄对此表示乐观。
北京商报记者注意到，对于让内蒙古银行吃尽苦头的腐败问题，该行已经出拳。今年4月中旬，当地媒体曾发布一篇报道称，内蒙古银行乌海分行狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，与各支行、机关部室签订了《党风廉政建设责任状》等，将目标、责任层层落实，为推动和促进业务发展提供支持和保障。这或是内蒙古银行反腐倡廉的一个缩影。
北京商报记者 崔启斌 程维妙 刘双霞/文 宋媛媛/制图