监管文化成为监管凝聚力和创造力的源泉
党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。保监会提出开展关于保险监管文化建设的大讨论,对于深入贯彻十七届六中全会精神,对于推进保险监管文化建设、促进监管事业健康发展,具有十分重要的意义。不过,文化的形成不是一蹴而就的,而是需要一个长期积累的过程。
监管文化成为监管凝聚力和创造力的源泉
保监会主席项俊波在保险监管工作会议上提出,要用一年的时间开展保险监管文化建设大讨论,他十分看重此项工作。他认为,我国保险事业发展到今天,监管文化越来越成为监管凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为监管执行力和公信力的重要因素。培育具有时代精神的监管文化,已经成为现代保险监管体系的迫切需要。先进的监管文化具有团队力量的凝聚功能、工作目标的导向功能、个人行为的自律功能、组织培养的激励功能和监管部门形象的塑造功能,是推动各项监管工作顺利开展的精神动力。他期望通过保险监管文化建设,进一步增强监管干部对保险监管事业的认同感,提高监管队伍的凝聚力。同时,要组织推动全行业开展保险文化建设活动,提高行业发展的软实力。
去年底,保监会在大连举办中国保险文化建设推进会上提出,要从文化兴业的战略高度,针对保险文化建设中的新情况、新问题,建立和完善保险文化建设的长效机制,抓好五大核心价值理念,大力推进保险文化建设的繁荣发展。
有关负责人士提出,加强保险文化建设,更重要的是要研究建立保险业的核心价值体系,也就是保险业的精神、灵魂。要构建保险业的核心价值体系,就要将一些重要的理念融入保险业的核心价值体系中:一是扶危济困。为人民群众提供风险保障,提供经济补偿,造福人民,这是保险业存在的根据,是其价值所在。二是诚信为本。让人们相信保险,诚信是保险业处理各种关系的基点和准则。三是规范服务。保险的价值是通过规范的服务来具体体现的,就是要求为保险消费者提供规范的服务,而且要在这个基础上努力提高水平。四是合规经营。不能把违反规矩看成有本事的表现,那对保险事业的伤害将是很大的。五是公平竞争。要遵守规则,用产品、服务、品牌、形象等来竞争,不能违反规则,不择手段。与此同时,监管的原则、监管的标准、监管的具体规定、监管所掌握的尺度等,都要体现这些理念。可以预期,未来保险行业将通过加强文化建设,逐步培育起具有时代精神的保险监管文化。
各地监管文化建设多彩绽放
在我国的保险市场体系中,省域市场连接着保险公司总部和广大的保险消费者。作为保险政策主要的执行者和保险服务的供给者,省域市场承上启下,担当着十分重要的角色。正是由于这一特殊的定位,市场行为监管才成为省域保险监管的重中之重。适应新的发展形势,主动梳理监管思路,紧扣突出矛盾,探索创新规范市场秩序的治本之策,是加强省域保险市场科学监管,进一步提高监管效能的紧迫课题。
山 东
山东保监局组织推动行业文化建设,出台《山东保险业文化建设指导意见》。督促各公司把文化建设纳入工作计划,加大投入和推动力度。开展“解放思想,转变发展方式,推进保险强省建设”大讨论,凝聚行业智慧,促进行业交流。
山东保监局局长任建国指出,要不断完善监管工作机制和手段。一是进一步思考和认清监管定位。努力当好消费者权益的保护者、公平环境的营造者、系统风险的防范者、科学发展的推动者,切实做到监管不缺位、不错位、不越位。二是优化监管运行机制。完善稽查制度,统筹调配监管资源,完善查处分离制度,确保行政处罚依法、公平、公正。对照保监会行政处罚裁量适用规则,统一执法尺度。规范立案、调查、销案相关程序。三是加强分局建设。完善省、分两局工作协调机制,鼓励分局加大创新力度,支持分局走在全国试点工作的前列。四是加强监管信息化建设。按照保监会的部署,落实好办公自动化、网上政务处理系统和保险监管信息交换平台建设等工作。