郑州盛祥鞋城外迁再遭阻挠 外省经验可借鉴
原标【郑州盛祥鞋城外迁再遭阻挠 外省成功经验可借鉴】
被街道办封门的第二天，盛祥鞋城西门外挤满了围观者
▶1月5日凌晨，为推进市场外迁进程，福华街街道办事处工作人员对其辖区内的盛祥鞋城一大门进行焊接，在工作过程中被车撞伤，而肇事司机恰好是盛祥置业的保安，随后110出警将司机带走，伤者被送往医院检查，事件得以平息。
▶据悉，因为外迁，街道办与盛祥置业发生冲突，这已经不是第一次。数日前，合盛鞋城却顺利完成了外迁工作，同属京广鞋城商圈，为何不能顺利平稳外迁。□东方今报记者 牛犇/文图
【关注】福华街街道办事处工作人员被车撞伤
据现场目击冲突发生过程的相关人士描述，1月5日零点左右，福华街街道办事处工作人员对盛祥置业一大门进行焊接。“司机把车停在了紧邻门口的地方，导致工作人员无法焊接。”据该目击者描述，工作人员让挪车，司机先是往后倒了一下，然后又往前冲了一下，撞伤了人。“110出警把司机带走，这个司机是盛祥置业的保安。”
据悉，福华街街道办事处1月4日晚抽调部分工作人员对盛祥置业实施“装硬隔栏”行动，不料发生冲突，110出警后事件得以平息，伤者也被送入医院检查。
【回顾】京广鞋城：连续三年 “入围”外迁名单
早在2012年郑州市政府发布的《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》中，京广鞋城商圈已经被列入必须在 2015年底前完成外迁的市场。
2015年6月3日，郑州市政府下发《2015年中心城区市场外迁工作方案》，国际鞋城、盛祥置业、现代童鞋城、合盛商贸城、鞋城(路华大厦)再次被“打包”列入外迁名单。至此，京广鞋城商圈已经连续三年“入围”外迁名单，京广鞋城市场外迁已经成为社会各界的强烈呼声。
福华街街道办事处：积极推进外迁，屡遭破坏性阻挠
根据区域划分，国际鞋城、盛祥置业、现代童鞋城和鞋城(路华大厦)隶属福华街街道办事处辖区，合盛鞋城则隶属京广路街道办事处辖区。
2015年10月16日，福华街街道办事处对辖区内鞋城下发市场外迁通知，并派工作人员挨家挨户告知商户，督促商户尽早做好市场外迁准备。
2015年10月28日，福华街街道办事处依法拆除了盛祥置业的门头，并在市场散发市场外迁通知，悬挂市场外迁条幅，在盛祥门口设置市场外迁政策咨询台。
2015年11月3日，福华街街道办事处市场外迁工作小组在盛祥鞋城宣传市场外迁政策。在使用广播播放《福华街街道办事处告盛祥置业商户的一封信》时，遭到数名市场商户阻挠，强行抢夺扩音设备，并对工作人员进行推搡和殴打，引起数百名商户围观。冲突导致一名工作人员门牙脱落，多名工作人员身体不同部位擦伤。
此次冲突使得盛祥置业外迁工作一度陷入僵局，本该于去年11月20日之前完成的外迁计划一直延期至今。
而与盛祥鞋城停滞不前的外迁现状形成巨大反差的是仅有一路之隔的合盛鞋城，据记者了解，合盛鞋城已于2016年1月5日顺利完成外迁，并正式封门闭市，近千家商户整体搬迁至位于京广路南四环的百荣国际鞋城。同属京广鞋城商圈，反差为何如此之大?
京广路街道办事处：外迁顺利得益于市场方、承接地和商户们的共同配合
自接到市政府下发的《2015年中心城区市场外迁工作方案》，合盛鞋城市场方立马召开会议同商户进行协商，理性权衡利弊得失后，做出大胆决定：与承接地百荣国际鞋城合作，主动整体外迁。
2015年6月，合盛鞋城与百荣国际鞋城达成整体搬迁协议。
2015年10月，百荣国际鞋城开始接纳商户入驻装修。
2015年12月25日，合盛鞋城全面启动整体外迁，市场方为商户安排免费搬家车，全力为商户服务。
2016年1月5日，合盛鞋城宣布完成外迁，并正式封门闭市。合盛的整体外迁稳定有序，不仅保存了原市场的品类结构和商业氛围，更重要的是将商户的损失降到最低。
京广路街道负责人曾说“京广路辖区内的鞋城外迁工作进展比较顺利，除了商户们对于外迁的强烈意愿，更重要的是市场管理方、承接地和商户们的共同努力，三方合作推动了鞋城的顺利外迁”。
【思索】
国内市场外迁成功案例
昆明螺蛳湾外迁成功启示：快速平稳、整体搬迁
昆明螺蛳湾日用商品批发市场建成于1989年，二十年间逐渐成长为拥有1万多家经营商户，汇集上万种国际、国内品牌的专业市场，日均人流量超过10万，年成交额超过120亿元，是云南省最大的综合交易市场。
与大部分被逐渐囊括进中心城区的老旧市场相似，螺蛳湾也一度成为昆明的城市之痛，2009年2月，昆明市正式决定，将螺蛳湾商业区内原有批零兼营、低端销售和仓储业态全部搬迁到三环以外。2009年11月30日，老螺蛳湾市场正式关闭，成为全国首家实施整体关闭、整体搬迁的日用品批发市场。尽管这期间也出现了商户阻挠外迁的事件，但在业内人士看来，9个月内完成一万多家商户的搬迁，螺蛳湾的外迁可谓快速平稳、整体搬迁的成功典范。
新螺蛳湾国际商贸城并没有因为搬离主城区而缺乏人气，相反获得了更大规模的发展。2011年被正式挂牌成为“国家4A级旅游景区”，是继义乌中国国际商贸城之后，又一晋升国家4A级旅游区的大型商贸城。
成都莲花池市场外迁成功启示：速战速决、分批抱团
成都莲花池批发市场建于1986年，至上世纪90年代中期已发展成为集建材、中药材、电子元器件、音像等多业态共存的批发市场，是成都市规模最大、最集中的商品集散地，辐射力远达西藏、重庆、贵州、云南等省区市。
与昆明螺蛳湾有所不同，成都莲花池市场外迁采取根据不同品类市场和承接地建设进度分批次整体外迁的措施，分近期、中期、远期三个阶段执行。
2009年8月，莲花池中药材专业市场整体搬迁至成都国际商贸城。
2010年6月至2013年2月，莲花池日用百货综合市场分不同批次，相继整体搬迁至成都国际商贸城。
2013年1月，莲花池鞋4区整体入驻成都国际商贸城。
2015年12月，莲花池化妆品市场整体搬迁至成都国际美博城。
【启示】
短平快，整体搬，利商、利市、利发展
纵观全国，市场外迁已是中国城市可持续发展的必然举措，城市的每一次蜕变必伴有“几家欢喜几家愁”的阵痛。从螺蛳湾、莲花池顺利外迁案例中，我们不难看出，成功外迁必定是以保障商户根本利益和长远利益为出发点。
快速、集体搬迁是市场外迁普遍采取的措施，速战速决能够把商户的时间成本降至最低，整体搬迁能够最大限度保持原市场的完整性和黏性，也能迅速培养新市场的商业氛围。而长期拖延，将会大幅度破坏老市场的商业风貌，也不利于新市场的培养，最终遭受损失的仍然是广大商户。
【结语】
外迁是必然之路 早外迁者必早获益
在郑州京广鞋城外迁过程中，一部分商户盲目搬迁至非政府指定承接地的市场，这样容易导致自身经营的品类与该市场不融合，无法享受批发市场的集聚效应，最终自身受损，这是非常不明智的行为。
无论从全国还是从全市来看，市场外迁已是实现产业集聚、优化城市布局、支撑国际商都建设的必然壮举。对于京广鞋城的商户而言，承接地建设已相对完善，及早搬入新市场，合力培养新市场商业氛围意义远大于留守苟延残喘的老旧市场，早外迁必然早获益。
而目前盛祥鞋城外迁屡遭阻挠的状况，关键在于市场方对待外迁的态度和对商户们的引导，暴力抵抗是损人不利己的行为，更不能解决问题。