河南多地重组投融资平台
资产重组，各地投融资平台实力上升
河南多地重组投融资平台
□见习记者何洪帅
各地积极重组城市建设投融资平台
如今，河南各地的投融资平台重组建设，已进入深化阶段。
2017年8月16日，周口市人民政府发布《关于将部分市属国有资产产权转入周口市城建投资发展有限公司》的通知(以下简称《通知》)。
《通知》内容显示，为增加周口市城建投资发展有限公司资产规模和现金流量，增强其资本运作能力，以便其更好地服务全市城市建设提质工程。市政府决定，将周口市东新区管委会所属周口市东新区开发投资有限公司、港口物流产业集聚区管委会所属周口港口物流园区建设开发有限公司、市广播电视台所属周口广电传媒集团公司、市财政局所属周口市保安服务公司、市财政局在中原银行的国有股份等5项资产划转到周口市城建投资发展有限公司。
“我们重组城市建设投资发展有限公司的目的就是，通过银行进行融资，搭建政府的融资平台。”据周口市城建投资发展有限公司的相关负责人介绍。
同时，对于原企业的行政架构，以及债权债务问题，《通知》中明确，以上资产划转仅变更出资人，企业性质、经营方式、职工身份和领导班子管理均不变。此外，上述被划转资产企业的债权债务和职工安置等问题仍由原企业承担。同时，授权周口市城建投资发展有限公司对上述企业履行出资人职责，负责国有资产的投资运营，保证国有资产保值增值。
“城市建设投资有限公司的注册，必须有注册资本，政府不能直接注入资金，只有将一些优质国有资产注入公司，降低公司负债率，实现融资目的。”九鼎德盛经济研究院院长张保盈表示。
记者查阅工商信息了解到，周口市城建投资发展有限公司成立于2017年6月16日，注册资本10亿元，由周口市国有资产监督管理局100%控股，主要经营范围包括融资、投资、国有资产经营、重点支持土地整理和土地一级开发项目、城乡基础设施建设项目、扶持产业化龙头项目以及交通和公益事业的发展。
其实，近期重组当地投融资平台并不止周口市，就在不久前，三门峡市也进行了类似的举动。7月12日，三门峡市政府发布《关于三门峡市投资集团有限公司重组整合的通知》，决定对三门峡市投资集团有限公司进行重组整合。相关内容显示，重组后的投资集团承担国有资产保值增值责任;负责城市规划区内基础设施和重大项目建设资金安排和偿还，以土地和其他资源收益平衡项目投资;利用投资集团规模优势，增强政府对基础设施、产业结构调整升级、公益事业、水利工程建设、科技创新等领域的资金投入能力。
不仅如此，就连三门峡下属的部分县市也在近期对当地的投融资平台进行重组或搭建。
立足全省，投融资平台转型升级
其实，说起地方投融资平台的重组，郑州市绝对是河南各城市中的先行者。
早在2014年，郑州市就已经开始了对市属投资平台进行资产重组。当时，郑州市政府专门成立投融资体制改革领导小组，并出台了《郑州市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》，要求郑州市将市属投融资平台“11变3”，逐渐壮大3个主要的投融资母公司，分别为郑州发展投资集团、郑州地产集团有限公司以及郑州投资控股有限公司。
而就在今年2月份，河南省召开了省委全面深化改革领导小组第十六次会议，会议审议并原则通过了《河南省深化投融资体制改革实施方案》，这意味着河南省投融资体制将迎来新一轮改革。
“在深化投融资体制改革上，河南省级层面将侧重于细化落实《实施方案》，针对清单管理、首问负责制、企业投资项目承诺制、政府投资项目审批管理、企业投资项目管理、多评合一的中介服务改革、银行债转股试点、PPP模式推广等创新举措，研究制订专项改革方案，增强改革的系统性、协调性和可操作性，确保各项改革措施真正落地、见到实效。”据参与该方案的一位知情人士介绍。
在创新融资机制方面，实施方案包括推出4个方面17项任务举措。主要方面，一是大力拓宽直接融资渠道。明确推动企业上市融资，资产证券化，发行各类债券，开展金融机构持有企业股权试点，规范政府举债融资等方面的措施。二是充分发挥银行业金融机构积极作用。明确完善政银企社合作对接机制，创新金融服务和信贷方式，加强与开发性、政策性金融机构的对接，积极争取国家专项建设基金等方面的措施。
“各级政府为筹措城市建设资金，积极走出一条符合行业规范的新融资路径，城市建设投资平台是未来发展的必然趋势。”张保盈表示。