北京：产业选择有力度有温度
原标题：北京：产业选择有力度有温度
2018年版《目录》在2015年版基础上作了73处修改。这份更细更实、有“松”有“紧”的《目录》进一步明确了首都高质量发展路径
此次修订考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，以及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限
9月26日，北京市政府正式公布了再次修订的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》。2018年版《目录》在2015年版基础上作了73处修改。这份更细更实、有“松”有“紧”的《目录》进一步明确了首都高质量发展路径。
2014年7月份，北京市政府印发实施《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》，从源头上对非首都功能增量实行清单式严格管理。随着京津冀协同发展重大国家战略实施，该《目录》在2015年首次修订。截至2018年8月底，北京全市不予新设立或办理变更登记业务累计达2.03万件。从严调控使采矿业、制造业、批发零售业等新增市场主体数量比《目录》实施前的2013年减少近一半。
“《目录》实施后，新设市场主体逐步从在城六区聚集转向城市发展新区聚集。各区产业投资与功能定位更趋匹配。总体看，第三产业投资趋向海淀、朝阳、东城、西城区，第二产业投资趋向昌平、大兴、顺义区。”北京市京津冀协同办副主任崔松光说。
崔松光表示，本次修订突出精细化管理，严格执行国家有关疏解的控增量、疏存量政策意见，落实新版北京城市总体规划，从源头上严控非首都功能增量不放松。同时，将进一步细化管理社会各方面反映强烈的高端制造业配套类产业、生活性服务业及城市运行服务类产业。
此次公布的2018年版《目录》按照“1+4”实行分区域、差别化禁限管理。“1”指适用于全市范围;“4”指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区和生态涵养区。其中，首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。
在“高精尖”结构方面，北京市经信委结构调整处处长唐建国表示，近年来北京陆续出台了高精尖产业发展系列政策文件。本次《目录》修订，与之紧密衔接，注重从产业链条、综合竞争力角度把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。
在制造业方面，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均予以支持，不再列入禁限;对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限;在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和北京鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目不予禁限;对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。
针对房地产业发展，2018年版《目录》重申，东城区、西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目(棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物保护区改造除外);禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。东、西、北五环路和南四环路以内的朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。
此外，新版《目录》对保障城市运行和群众日常生活的生产、生活性服务业予以细化修订。“充分考虑民生保障和城市运行，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间;对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。”北京市商务委规划建设处处长张志刚说。
例如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限。在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，以及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。