发改委确定今年促进中部地区崛起工作九要点
原标【发改委确定今年促进中部地区崛起工作九要点】
山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，国务院有关部门、直属机构：
为认真贯彻党的十八届三中全会精神和党中央、国务院关于今年经济工作的总体部署，深入落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号），现将《2013年促进中部地区崛起工作总结和2014年工作要点》印发你们，请结合自身实际，狠抓工作任务落实，努力做好今年的促进中部地区崛起工作。
2013年促进中部地区崛起工作总结和2014年工作要点
一、2013年工作进展和主要成效
2013年，中部六省和国务院有关部门认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神，全面落实促进中部地区崛起的政策措施，切实加强规划引导、政策协调、项目安排、体制创新等各项工作，努力开创中部崛起工作新局面。
（一）狠抓各项政策措施落实。全面实施《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号，以下简称《若干意见》），协调落实重点任务和政策措施。加大中部地区“两个比照”政策落实力度，认真总结政策实施成效。跟踪分析促进中部地区崛起规划实施情况，做好经济形势年度、季度分析工作。
（二）扎实推进“三基地、一枢纽”建设。继续实施新增千亿斤粮食生产能力规划，进一步提高粮食综合生产能力。支持实施了河南省南水北调渠首及沿线、湖北省南水北调沿江沿线和湖南省洞庭湖区土地整治重大工程。落实工业转型升级规划，加大对中部地区钢铁、石化、有色金属、造船等产业升级改造的支持力度，支持开展园区循环化改造。通过国家科技重大专项、战略性新兴产业发展专项等支持中部地区发展高技术产业和战略性新兴产业，推动战略性新兴产业集聚发展。加快建设中部地区综合交通运输枢纽。
（三）支持重点经济区加快发展。继续推进太原城市圈、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等重点区域发展。印发实施了《武汉城市圈区域发展规划》和《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》。督促落实《中原经济区建设的指导意见》（国发〔2011〕32号）和《中原经济区规划》，推动建立中原经济区市长联席会议制度。研究编制了《洞庭湖生态经济区规划》。
（四）加大对欠发达地区扶持力度。全面落实罗霄山、武陵山、大别山等集中连片特困地区扶贫攻坚规划，加大了以工代赈和易地扶贫搬迁等资金支持力度。推动落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21 号），制定出台了中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案。组织编制了赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。
（五）进一步扩大开放和深化合作。国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025 年）》，努力打造开放合作新高地，实验区建设开局良好。编制了《晋陕豫黄河金三角地区区域合作规划》，探索与东西部地区加强合作的新模式、新途径。支持武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群开展战略合作，支持长江中游城市群一体化发展。认真落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号），鼓励中西部地区与东部沿海地区合作共建产业园区，探索利益分享机制。出台《中西部地区外商投资优势产业目录（2013 年修订）》，积极引导外商向中部地区转移和增加投资。批复设立江西赣南承接产业转移示范区，指导和推进安徽皖江城市带、湖南湘南、湖北荆州、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设。
2013年，面对复杂多变的国内外经济环境，中部地区经济继续保持平稳发展势头。据初步测算，全年中部地区实现地区生产总值12.7万亿元，同比增长9.7%；完成固定资产投资10.6万亿元，增长22.2%；实现进出口总额2197 亿美元，增长13.6%；实际利用外资金额101亿美元，同比增长8.97%；城乡居民收入分别达到22734 元和8363 元，扣除价格因素实际增长7.1％和9.5％。但也要清醒地看到，中部地区产业结构调整任务重，产能过剩问题较为突出，不少行业生产经营仍面临困难，经济下行压力较大，需要继续采取有针对性的政策措施，推动中部地区持续健康发展。
二、2014年促进中部地区崛起工作要点
2014年促进中部地区崛起工作，要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议等一系列重要会议精神，紧紧围绕促进中部地区崛起战略的总体部署，进一步加大工作力度，加强工作协调，以落实完善现有规划和政策为重点，以重点地区发展为抓手，以深化改革和扩大开放为强大动力，努力推动中部崛起工作再上新台阶，促进中部地区科学发展、全面崛起。
（一）落实完善区域规划和政策。深入贯彻落实《若干意见》，进一步细化实化相关政策措施，及时研究协调解决《若干意见》落实中出现的新情况新问题。抓紧开展《促进中部地区崛起规划》评估工作，启动新十年促进中部地区崛起规划前期研究工作。密切跟踪分析中部地区经济形势，及时做好发展趋势研判，组织开展“十三五”促进中部地区崛起重大问题前期研究。
（二）加快发展现代农业。继续实施新增千亿斤粮食生产能力规划，巩固提升中部地区全国重要的粮食生产基地地位。实施高标准农田建设总体规划，启动深松整地试点。集中力量建设一批重大水利工程，积极推进引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目，抓好病险水库水闸除险加固。做好土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转。进一步完善农村安全饮水、电网、公路、沼气、信息等基础设施，继续推进农村危房改造。
（三）推动产业结构优化升级。贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，着力淘汰钢铁、焦炭、水泥、平板玻璃等行业落后产能，鼓励企业兼并重组。加大对技术改造和关键技术研发、产业化和示范应用的支持，加快中部地区原材料产业和装备制造业优化升级步伐。积极培育发展战略性新兴产业和高技术产业，设立一批新兴产业创业创新平台，推动中部地区战略性新兴产业和高技术产业集聚发展。继续支持中部地区园区循环化改造，促进园区转型发展。组织实施科技成果产业化示范工程，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业，深入推进太原、合肥、郑州、南昌、赣州、长沙、武汉、洛阳、株洲、芜湖、襄阳等国家电子商务示范城市建设。扎实推进武汉东湖国家自主创新示范区建设，深入开展安徽国家技术创新工程试点。