央企与地方国企欲试水“管资本” 国资管理新模式起步
国有资本投资公司试点进入全面落地阶段
■本报记者 左永刚
随着国企改革全面提速，近期国有资本投资、运营公司试点也出现实质性进展。近日，中国企业研究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记者采访时表示，“央企试点的改革方案都已经通过，虽然还没有正式公布，但试点央企都已经开始行动。试点改组国有资本投资公司的央企已经开始部署具体工作。”
《证券日报》记者了解到，9月28日，国家开发投资公司召开了试点改革总体方案动员会。国家开发投资公司改革办公室对《公司试点改革总体方案》进行了宣讲。这标志着公司试点改革工作正式启动。
据介绍，国家开发投资公司试点改革的目标是将公司改组为国有资本投资公司，成为国家授权经营国有资本的公司制企业。国家开发投资公司有关负责人表示，将进一步优化业务结构，推动形成基础产业、金融及服务业、前瞻性战略性产业、国际业务四大战略业务单元;按照“小总部、大产业”的原则，重新梳理总部的职能，加强监督，重塑总部组织架构;建立市场化运营机制，进一步激发活力;按照全面从严治党的要求，加强党的建设。
“近期，公司将印发有关文件，对各专项改革工作进行部署，积极稳妥推进试点改革工作。”国家开发投资公司有关负责人透露。
去年7月份，与国家开发投资公司一起被列为改组国有资本投资公司试点的还包括中粮集团有限公司，据悉，中粮集团试点方案也已完成，目前正积极部署和推动改革方案落地。
前不久，中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》强调以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，作为国有资本市场化运作的专业平台。
《证券日报》记者此前获悉，财政部主要负责起草关于国有资产管理体制的配套改革方案，财政部还将继续出台一系列配套文件，关于国有资产管理体制改革也将出台细化文件。
《证券日报》记者了解到，国资委、财政部将会同有关部门，在中央管理的110多家企业中积极推进包括直接授权试点在内的国有资本投资、运营公司试点工作。
与此同时，记者从一位来自国资系统的内部人士处获悉，虽然财政部起草的关于国有资产管理体制改革的配套文件未正式公布，但在不排除在央企继续推进第二批投资公司试点的可能性，如中国诚通控股集团有限公司有望成为第二批试点之一。
“目前是否有第二批央企试点概念未确定，但继续扩大试点这是既定的方向。”李锦判断说。
除了在央企层面改组国有资本投资公司以外，目前地方也已经开始加快改组组建国有资本投资、运营公司，如山东率先启动组建国有资本投资运营公司试点，首批试点鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司已经改建完毕。其中，鲁信集团改建资本投资公司，国投改建资本运营公司。
此外，较早发布国企改革意见的上海，也在国资流动方面进行了探索。目前已经建立了上海国盛集团、上海国际集团两大国资流动平台，并已经划转部分公司股权。
机构研究人士普遍认为，国企改革方案鼓励和允许不同地方进行差异化探索，以及国有投资公司试点方案即将落地，预计下一步国企改革将会以第一批试点和市场化程度较高的地区两条主线为突破口，带动整个国企改革行情爆发。