简政放权之后：办一个企业麻烦不麻烦?
2016《政府工作报告》解读
简政放权之后：办一个企业麻烦不麻烦?
邢 郑
“大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。” 李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，“以敬民之心，行简政之道”，令人印象深刻。
简政放权之后，现在办一个企业麻烦不麻烦?
回头看，2015年10月1日“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围内全面实施以来，目前，全国31个省区市已全部完成了登记业务系统的改造、升级、对接，基本实现了工商、税务、质检等部门的信息共享。
而这项改革也正在通过加强部门间“数据流动”，变“企业往多个部门跑”为“信息在网上跑”，大大避免了让企业跑“冤枉路”，达到让企业轻松办事，市场主体纷纷点赞。
准入环境改善 激发新登记企业数大增
李克强总理在今年的政府工作报告中提到，2015年工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
2015年国家完成了全面实施了“三证合一、一照一码”改革，推进名称登记制度改革，放宽住所条件改革，深化“先照后证”改革，积极支持小微企业发展。根据数据显示，2015年全国新登记市场主体1479.8万。其中，企业443.9万户，比2014年增长21.6%;平均每天新登记企业1.2万户，比2014年平均每天1万户明显提高，而改革前平均每天是6900户。
同时，不仅新登记企业数量在增长，初创企业活跃度也保持在70%左右这一高位。那么，在这70%的企业当中，开业的情况和经营的情况又如何?根据工商总局与国家统计局共同做的跟踪调研数据显示，总体来看，有78%的企业已经有了营业收入。
具体来看，办下一个“一照一码”究竟有多快?福州一家金融机构工作的工作人员李银腾告诉人民财经，他于去年8月底，在网上提交了初审材料，当天下午便通过初审，并收到了提醒短信。9月8日，他带着初审后的股东营业执照、法人身份证复印件等26份材料，从福州赶往平潭办理登记手续。10点半到达营业厅、整理材料，11点开始在窗口办理，15分钟后便领到了“一照一码”营业执照。这短暂的15分钟让李银腾感叹，“这太便捷了，给我们省了多少跑来跑去的事儿”。
事后监管不任性 企业自觉建诚信
降低了准入门槛，取消企业年检，市场会不会“一放就乱”?面对疑问，李克强总理在今年的政府工作报告指出，创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
国家工商总局局长张茅也曾表示，企业“铺天盖地”地创立，要让其能够“活下去”，并且“活得好”。为此，工商和市场监管部门正加大力度建设全国统一的企业信用信息公示系统。这种创新改变了我们传统的监管理念和方式，真正做到用信用监管，让企业诚信经营，接受全社会监督。
“全国一张网”从去年开始实施，即把一个企业所有的工商登记信息和受到的处罚都归集到企业名下，便于社会各界查询。这意味着每个企业必须增强守法自觉性;同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再“看谁不顺眼”就去检查。
可以说，通过运用信息系统，采用“双随机”办法进行抽查，对重点领域、重点行业、高危行业等领域进行重点检查，的确有效地增强了对企业监管的靶向性。 
作为七个先行建设单位之一的江西，在去年就率先建设了企业信用监管警示系统。南昌市市场和质量监督管理局局长徐云辉在接受人民财经采访时说，“对在系统里显示是严重违法的企业，实施100%检查;对一般的违法企业加大‘双随机’抽查检查的比例和频次;轻微违法企业则加强行政指导。各监管部门可通过监管协同子系统实现监管数据流转、认领、推送，实现联动监管，防止出现监管盲区，避免多头执法、重复检查的问题，实现精准监管。”
有专家表示，“双随机”抽查适应了大众创业、万众创新的新形势，有效防止“任性”检查情况的发生，较好防范了失职渎职行为，将事中事后监管置于阳光之下。
根据数据显示，企业年报公示率达到85%以上，超过了之前只有83%左右年检率的水平。从去年抽查的结果看，有275万户企业纳入了经营异常名录，虽然多半是由于没有公示年报信息，或者公示信息存在弄虚作假，但是多数企业表示会主动改正自己的违法行为，从而看出企业对这项工作的重视程度越来越高。