转变投资门槛 促进民企与国企公平参与竞争
近期,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取民间投资政策落实专项督查工作汇报时强调,要加快清理完善涉及民间投资的法规政策,抓紧建立市场准入负面清单制度,进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域。
国家统计局发布的最新数据显示,今年1月份至5月份,民间固定资产投资11.64万亿元,同比名义增长3.9%,增速比1月份至4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%,比去年同期降低3.4个百分点。
中国社会科学院财经战略研究院流通产业研究室博士王雪峰在接受《证券日报》记者采访时表示,研究和探讨投资问题需要从多角度、多层面进行分析,才能找到投资问题的真相。实际上,是否对某一领域或行业进行投资,是投资主体自身对收益、风险及社会责任等因素进行综合权衡的结果。但同时,也受到外部发展环境和政府对投资政策约束的影响。
中投咨询顾问崔瑜在接受《证券日报》记者采访时表示,随着市场需求的扩张,民航、基础电信运营、油气勘探等领域对民资开放的必要性逐渐显现。这些领域投资成本高、投资回收周期长,具有较高的投资风险,再加上民间资本与地方政府之间缺乏有效的合作模式,因而民间资本进入该领域比较谨慎。
“基于不同投资领域或行业的特点,政府会制定相应的政策和措施。至于民航、基础电信运营、油气勘探等具有基础性、公益性领域的投资开放问题,政府不必对投资主体的属性做具体规定,只需设定投资资质门槛,也就是说,只要满足资质要求,不管是国企还是民企都可以参与项目竞争,以社会经济效益作为项目评价的依据和标准。”王雪峰表示。
与此同时,王雪峰告诉记者,在政策放宽后,民间投资是否能够真的被激活、是否愿意并能够进入到民航、基础电信运营等具有基础设施性质的领域,还取决于投资资质门槛、评价标准的一致性和透明性以及市场预期的盈利性等问题。
崔瑜认为,政府还需进一步完善民间投资的法规政策,建立市场准入负面清单制度和严格的问责机制等,尽可能地保障民间资本利益,激发民间资本投资热情。