该让欠薪者承担失信惩戒的代价
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□许辉文王铎图
人社部近日印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，自2018年1月1日起施行。用人单位存在办法规定情形之一的，人社部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。
这是农民工权益保护的又一大福利。尽管2004年实施的劳动保障监察条例就规定了欠薪黑名单：“劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案。用人单位有重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的，由有关的劳动保障行政部门向社会公布。”不少地方也陆续公示了一些被纳入黑名单的欠薪企业，但由于缺乏相应的惩戒机制，其震慑性很有限。此番出台的暂行办法，明确了管理主体、应当列入的条件、联合惩戒机制以及动态管理等相关规定，使欠薪黑名单更有威慑力。
确保薪酬及时发放到位是劳动者权益保护的基本内涵，而欠薪行为不只是给劳动者合法权益造成了损害，也不利于社会诚信建设，由此造成的群体性事件、极端事件更是给社会稳定增添了压力。治理欠薪问题可谓是老大难了。在行政处理的传统手段难以奏效的情况下，刑法修正案(八)规定恶意欠薪入刑，最高人民法院也出台了相应的司法解释。可由于调查取证难、案件移送难等现实困难，运用刑法手段治理欠薪的效果也不太理想，欠薪行为并未从根本上得到遏制。在失信联合惩戒机制威力不断增强的当下，借助全国信用信息共享平台治理欠薪行为就成为了必然：基于全国信用信息共享平台的性质，欠薪黑名单应当纳入其中;基于欠薪黑名单对象的失信情节，完全有必要对其实施失信惩戒措施。新的欠薪黑名单办法由此应运而生，既在法度之内，亦在情理之中。