国务院再提扩大房产税试点 深圳广州有望入围
在贾康看来，房地产税的意义绝不仅限于房地产调控。当下我国城镇化水平仅为40%，而依照经验，要到70%至80%的水平，房地产价格才能相对稳定下来。也就是说，房产税不可能改变目前城镇中心区域不动产价格的上扬曲线，但会使价格曲线的斜率降低，减少市场泡沫。同时，也是建设地方税体系，深化分税财政体制改革的重要内容。
的确，房产税在完善税制、调节收入分配等方面也具有不容忽视的积极作用。以完善税制为例，中国人民大学教授安体富接受《经济参考报》采访时表示，从国际经验来看，房产税作为财产税的一种，在一些国家是地方基层政府的主要税收收入之一“很多国家财产税是地方税的主要税种。财产税中除部分遗产、遗赠税外，主要就是房产税。”再者，随着营业税改征增值税的逐步推开，地方也需要寻找新的主体税种，重建地方税体系。
安体富告诉记者，在我国，目前房产税收入占我国税收的比例在1%左右，占地方财政收入的6%左右，现在的房产税主要征收对象是经营性房产，大量的居民住宅不征税。如果对个人住房普遍征收的话“量是非常大的”。他测算，按照有关部门公布的住宅竣工面积，从“六五”到“十一五”，共约370亿平方米。假定按照该面积的一半来征税，税基为5000元/平方米，税率按1.2%，则能征到约1万亿元的房产税。这大概就能占到地方基层政府财政收入的25%。所以，对个人住房征收房产税有助于解决地方政府的财政困难。
不过，中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇提醒说，对个人住房征收房产税的难题在如何保证公平，如何建立良好的利益协调机制。中国住房来源复杂性的特殊国情，特别是许多住房混杂在免征房产税的住房之中，会导致税基确定的困难。这是制度性的问题，但如果此问题不解决，房产税的征收将难以做到公平。
趋势
向存量房征税
至于试点方案，接受《经济参考报》采访的专家认为，现行房产税试点方案有进一步完善的空间。向存量房征税被认为是大势所趋。
记者了解到，目前上海、重庆两地实施的房产税试点方案中，除重庆将个人拥有的独栋商品住宅纳入征税范围外，对于个人住房征收的房产税均不对存量房产征税。有研究认为，如果主要针对新购住房课税，可能意味着征税对象没有被平等对待。因此，从税法公平原则出发，除对居民生存权的房产免税外，对拥有个人居住房屋者均应当征税。征税范围应当既包括新购的房产也包括原先的存量，既包括高档住房，也应当包括普通住房。
刚刚结束的两会上，住房和城乡建设部有关负责人表示，今年年内个人住房信息系统肯定会推出。2012年年底，40个城市的基本住房信息以及100个城市的公积金信息必须实现联网监测。
业内认为，个人住房信息系统的联网有利于建立和完善房地产信息体系，并有利于房产税改革进一步推进。方正证券上述研究报告认为，随着住房信息系统的完善，征收范围可能会从增量房扩大到存量。
就课税对象而言，杨志勇此前接受《经济参考报》采访还提出，重庆和上海年初启动的对个人自用住房征收房产税试点，如欲推广，可考虑先对小产权房课税。征收房产税从本质上看，是为地方公共产品和公共服务融资。现有的商品房价格中往往已包含大量公共配套措施的收费。再对商品房征收房产税有重复征税之嫌。小产权房因为没有缴纳或充分缴纳相关收费，且在土地供给上不符合现行城市土地管理的要求，小产权房拥有者缺乏产权保障。如果能够借助于开征房产税，让小产权房合法化，那么这是一项多赢的政策。住房民生将因之得到了更有力的保障，房产税改革也将随之推广，农民和地方政府也将因此受益。记者王涛方烨实习生牟宇