河南政法委关于政法工作服务中原经济区建设的意见
建设中原经济区，是国家促进中原地区崛起和区域协调发展的重大决策，是加快河南发展、实现富民强省的重大战略，是事关亿万人民福祉的伟大事业。积极主动地服务中原经济区建设，坚定不移地做中原经济区的建设者和捍卫者，是全省政法机关义不容辞的政治责任和光荣神圣的历史使命。全省政法机关要切实增强政治意识、全局意识、责任意识，主动融入，忠诚履职，充分发挥职能作用，为中原经济区建设提供有力服务、营造良好环境。
一、为中原经济区建设营造和谐稳定的社会环境
（一）切实维护政治稳定。坚持掌握主动权、打好主动仗，深入开展对敌斗争和反邪教、反恐怖工作，依法打击各类敌对势力的渗透破坏活动，确保不发生影响政治稳定的问题。
（二）深入排查化解社会矛盾。坚持源头预防和末端处置相结合，加强矛盾纠纷排查化解网络建设。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的大调解体系，探索完善专业化调解、行业化调解、社会法庭等多元协调解决矛盾纠纷工作机制。加强基层调解组织建设，整合力量资源，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。扎实推进重大决策事项社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少社会矛盾，打牢社会和谐稳定的基础。
（三）积极服务和保障民生。坚持“人民群众满意”的根本标准，认真做好新形势下的群众工作，切实维护群众合法权益。坚持从群众期盼的地方做起、从群众不满意的地方改起，完善便民利民措施，加强法律援助工作，积极帮助群众解决困难，使广大群众感受到便捷、高效、贴心的服务。
（四）加强和创新社会管理。坚持民生优先、服务为先、基层在先，加强流动人口、特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织和社会组织服务管理，完善信息网络服务管理。积极探索新型社区服务管理体制，整合基层服务管理资源，加强综合服务管理平台建设，提高基层社会服务管理水平。加强法制宣传教育和依法治理工作，提高法制观念和全社会法治化管理水平。
（五）加强基层基础工作。加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位建设，深化警务体制机制改革创新，充分发挥基层政法单位身处一线的优势和主力军作用，及时做好不稳定问题的教育疏导、预警稳控工作，增强工作的主动性、有效性。
二、为中原经济区建设营造平安安全的治安环境
（六）依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪，深入开展命案攻坚，严惩食品药品安全等民生领域的犯罪活动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，确保全省社会治安大局持续平稳。
（七）强化社会治安防控，以社会化、网络化、信息化为重点，进一步建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合、打防管控一体化的社会治安防控体系，提高动态环境下的社会治安防控能力。推进技防设施升级改造、联网运行和资源共享，提高实战应用水平，切实增强防范效能。
（八）持续开展社会治安重点地区排查整治，完善排查整治的常态化、长效化工作机制，及时整治影响群众安全感的社会治安突出问题。
（九）加大对重点领域、重点行业、重点单位的社会治安综合治理，加强公共安全和涉枪涉爆等危险物品管理，提高维护公共安全的能力和水平。
三、为中原经济区建设营造公平竞争的市场环境
（十）充分发挥执法司法和法律服务的规范、引导、促进和服务作用，切实维护市场经济秩序。加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，严厉打击涉众型经济犯罪，严肃查处职务犯罪大要案，认真做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等领域职务犯罪的预防和查办工作，依法维护市场管理秩序和经营秩序，优化市场经济运行和企业发展环境。
（十一）妥善处理经济领域的案件纠纷，积极服务经济发展方式转变。完善服务产业集聚区建设的措施，促进产业集聚发展，服务新型工业化建设。及时化解改革发展中特别是重点工程、重点项目和重点领域产生的利益冲突，依法处理企业破产、兼并、改组、改制及产权制度改革和结构调整中出现的问题，促进生产要素重组，推动产业转型升级。依法处理涉及现代物流、文化、旅游和金融等服务行业纠纷，依法规范和促进现代服务业发展。依法解决劳动争议，促进形成和谐劳动关系。
（十二）加强对各类市场主体的服务和保护，积极服务开放型经济体系建设。依法平等保护国有企业和民营企业、大中型企业和小微型企业、本地企业和外来投资企业的合法权益，服务不同所有制经济和投资主体共同发展，营造公平、开放的投资环境。进一步精简涉及政法机关的行政审批许可事项，提高服务管理效能。建立和完善政法机关联系、服务企业制度，组织开展服务企业专项活动，大力整治企业周边环境，为投资创业和企业发展提供透明、便捷、高效的服务。
（十三）妥善处理新型城镇化进程中出现的问题，积极服务城乡统筹发展。依法妥善处理由城镇规划、土地征用、房屋拆迁等引发的案事件，保护失地农民和被拆迁人合法权益，服务新型城镇化和新型农村社区建设。在权益保障、损害赔偿、劳动争议等方面树立城乡平等的社会观念，为统筹城乡发展提供司法保障和法律服务。
（十四）认真解决涉及“三农”的问题，积极服务新型农业现代化建设。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的违法犯罪活动，服务粮食生产核心区建设，维护农业市场秩序。依法处理涉及进城务工人员权益保护、土地承包经营权流转、林权改革、农村金融服务等领域的案事件，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。
（十五）加强对技术创新和知识产权的保护，积极服务创新型社会建设。严格掌握法律政策，积极服务质量立省战略和战略性新兴产业发展。加强对知识产权、质量、品牌的司法保护，依法打击侵犯知识产权行为，保障自主创新权益。
（十六）加强对资源能源、生态环境的法律保护，依法处理好各类环境资源案件，推进环境保护和节能减排，服务可持续发展。
四、为中原经济区建设营造公平正义的法治环境