天然气市场化价改有望全国推广 量价齐升隐现
“十二五”规划即将发布 天然气价改有望全国推广 量价齐升隐现
“天然气‘十二五’规划的正式文稿已经成型，正在等待国务院常务会议审批，预计在不久后将对外公布，”国家发改委一位人士告诉《中国经营报》记者。
“国内天然气价格偏低是目前天然气企业亏损的主要原因，必须要让天然气价格符合市场的供求变化。”国家发改委能源研究所所长韩文科认为。
记者获悉，在天然气“十二五”规划发布的同时，天然气定价机制改革方案也将随后对外发布，新的定价机制有望两三年内在全国范围内进行推广。
占比将提升
据了解，由国家能源局牵头编制的天然气 “十二五”规划已在去年完成，并通过专家评审。这一规划在当初制定时，就要求各公司发挥自身优势，如中石油完成天然气管网和管道气方面的底稿，中海油负责完成液化天然气方面的底稿等。天然气 “十二五”规划主要包括天然气的发展目标、配套的管道建设、调峰能力建设等专项规划，目前已形成正式文稿，正在等待国务院常务会议进行审批。
随着天然气 “十二五”规划的发布，中国没有针对天然气专项规划的这一局面也将打破。
“此次天然气‘十二五’规划将提高天然气在中国一次能源中的占比。”金银岛天然气研究员睢岭在接受《中国经营报》记者采访时表示，预计到2015年，我国天然气供应结构为国产气1700亿立方米，净进口900亿立方米，天然气消费量将达到2600亿立方米，占一次能源消费中的比重则将从目前的4%上升至7%~8%。
卓创资讯天然气产业分析师李祾譞也认为，作为一种清洁、高效能源，天然气将承担起调整中国能源结构的重任。国家为了鼓励“少用煤、多用气”，在“十一五”期间，煤炭占中国一次能源总消费的70%，在“十二五”期间这个占比要下降至65%，而要实现这一目标，很大程度上就需要靠多使用天然气来解决。
李祾譞称，2011年中国天然气的消费量为1313立方米，预计到“十二五”期末，天然气的消费量有望达到3000亿~4000亿立方米，届时天然气占一次性能源的消费比例可能将提升至10%~15%。
进口亏损
此前，英国石油公司发布的《BP世界能源统计2011》数据显示：2010年中国天然气消费量占全国一次能源消费总量的4%，远远低于23.81%的全球平均水平。
这一“窘迫”的数字背后，是中国天然气资源匮乏的现状。
“天然气的窘境比石油的窘境更严重。”国家发展改革委价格司副司长周望军公开表示。受气源紧张影响，天然气的推广使用在中国还处于初级阶段，只在各省地市级和县城少量使用，农村几乎没有。从数据上看，2011年中国天然气进口量是324亿立方米，对外依存度高达25%。
周望军表示，为了缓解天然气的资源紧张状况，一方面将加大国内天然气的勘探和开采，特别是加大页岩气、煤层气、油砂矿、油页岩、可燃冰等非常规油气资源的开发利用。
近年来，页岩气被看做中国扩充天然气产量的一项重要资源。3月16日，国家能源局发布《页岩气发展规划》提出，要在“十二五”期间大力推进页岩气资源评价、攻关勘探开发技术、完善页岩气产业政策并争取形成一定的产能规模。相关数据显示，中国页岩气资源类型较多，可采资源潜力为25万亿立方米(不含青藏区)，这相当于中国国内的常规天然气储量。
除了加大国内天然气开采外，周望军亦表示，“十二五”期间还将加大海外市场的开采购买。
据了解，中国进口的天然气主要有进口LNG(液化天然气)和进口管道天然气两种来源。目前，中国已经建成土库曼斯坦西气东输线路，缅甸线路也已在开工建设。此外国内已建成了LNG接收站，将接收澳大利亚、印度尼西亚、卡塔尔的气源。而乌兹别克斯坦石油天然气公司已从4月1日开始向中国出口天然气。
同时，中石油集团相关人士公开表示，2012年公司计划进口中亚天然气约241亿立方米，较上年增长近100亿立方米。
但不得不提的是，进口天然气销售到国内，却面临“价格倒挂”的烦恼。
中国石油2011年年报数据显示，公司天然气板块利润下滑23.9%，原因就是进口天然气价格倒挂，公司进口天然气和液化天然气业务亏损额达214亿元。不仅如此，刚刚公布的一季报数据显示，中国石油销售进口天然气及液化天然气已经亏损102亿元。中石油集团相关人士公开表示，如果价格无法理顺，进口自中亚的天然气亏损额将进一步扩大。
与此同时，中国石油和俄罗斯的进口天然气谈判也因价格问题僵持不下。
4月底，在国务院副总理李克强访问俄罗斯期间，中俄企业一共签署了26项重要合作协议，但进口天然气的协议仍未就价格问题达成。据统计，这已是双方就此展开的第15次谈判。
据了解，中国石油最初准备购买的价格约为165美元/千立方米，后来随着国际油气价格的飙升在去年的谈判中达到250美元/千立方米。但俄方坚持，目前向欧洲出口的天然气为350美元/千立方米，尽管可以给中国打一些折扣，但中间仍有约100美元的价格差。
“量价齐升”
“中国天然气的价值相对于石油、煤炭已被严重低估，这已经成为制约天然气产业发展的一个重要原因，”韩文科认为，天然气定价机制改革，首先得放开天然气出厂价格，使其适应市场的供求关系。
长期以来，国产天然气并没有统一定价机制，主要是采用“成本加成”定价方法：天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价四个环节，定价以行政为主市场为辅，由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。
睢岭认为，上述定价方法没有反映不利于体现不同气源不同的价格竞争力，造成“一气一价”、“一地多价”、“进口倒挂”等弊端问题。