财政部：必须继续实施积极财政政策
财政部昨日下发《关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知》。《通知》指出，一季度全国经济虽然稳中向好因素增多，但基础还不够牢固，经济下行压力仍然较大，必须继续实施积极财政政策，加快预算执行进度，压减库款规模，充分发挥财政资金的使用效益。
对此，财政部科研所金融研究室主任赵全厚表示，《通知》主要是针对财政库管工作的，也就是要加强预算执行。积极的财政政策是一直都在执行的，但是上面有好的政策，下面没有执行到位也没法发挥效能。积极的财政政策包括总量上的，也包括执行上，需要两者的结合。
说到积极的财政政策，可能大家更多关注的是财政赤字规模、减税力度、政府投资等总量方面政策，对于预算管理、账目统一等执行方面关注较少。
此次《通知》就指出，2016年全国库款管理工作任务更加艰巨，各级财政部门必须进一步采取切实有效措施加强管理。国务院对库款管理工作高度重视，2016年以来几次要求财政部门认真分析研判，采取督办和制度性措施强化地方库款管理，不能一方面地方喊缺钱，另一方面又支不出去。
总体看，各地区能够按照国务院要求积极落实措施，大部分地区工作成效明显。但也有部分地区，仍存在预算下达不够及时、预算执行进度偏慢、政府置换债券资金支拨不够及时等问题，导致库款规模偏大、库款保障水平偏高，财政资金不能及时形成支出，难以发挥政策效益。
新的预算已经执行几年了，为什么还是存在年底突击花钱现象?赵全厚认为，既有客观原因，也有主观性因素。客观原因如有些项目，财政拨款已经到位了，但在执行过程中如拆迁受阻了，项目没法按计划进度完成，钱也就没法按预算进度支出去。
对于财政收入，赵全厚表示，在经济下行压力下，收入压力不小。也正因此，更需要实施积极的财政政策。他认为，未来几年，财政赤字规模还有可能提升，税收方面主要政策会是“立税清费”。
“税收要减，不必要的收费要清理，各种政府性基金到期后要逐步取消，同时降低政府收费权限，因为对于企业来说，不管是税还是费，都是一样的支出负担。”赵全厚说，“这也是政府已经在执行，并且在未来要继续执行的政策。”
他同时称，目前，我们四本账(一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算)的预算不低，如何将四本账结合起来，提升管理效能，接下来将会是财政政策改革的攻坚阶段。