河南银行业2017年度工作展望 省银监局提出五个全力以赴
1月17日，河南银监局召开2017年河南银行业监督管理工作(电视电话)会议，深入贯彻2017年全国银行业监督管理工作会议和省委经济工作会议精神，总结2016年工作，分析当前形势，部署2017年重点任务。河南银监局党委书记、局长王泽平出席会议并讲话。
会议指出，2016年河南银监局围绕稳增长、防风险、促改革、严监管、强党建，从严从实、求质求效，持续用力、久久为功，银行业保持良好发展势头，存贷款分别较年初增加6697.6亿元和5341亿元，同比分别增长13.9%和16.8%，分别高于全国平均水平2.57个百分点和4个百分点，不良率2.9%，较年初下降0.15个百分点。会议强调，过去一年，河南银监局主动作为、迎难而上，关键在于做到了“六个突出”：突出把握大局，科学谋划推动各项工作，持续推动银监会监管政策在河南落地见效，努力将上级要求转化为一系列服务实体经济、保金融平安的具体措施;突出提质增效，尽职尽责支持实体经济，开展河南银行业“暖冬行动”，与1700多家企业对接融资需求，初步统计，为企业稳贷367亿元、续贷491亿元、增贷359亿元，资金使用效率不断提高，力推全省债务规模1亿元以上、1284家企业组建债委会，银企合作新机制初步建立，新增“一带一路”和河南五大国家战略贷款2661.3亿元，小微企业贷款余额突破1万亿元，法人机构实现“三个不低于”目标，涉农贷款同比增长10.9%，信贷投向持续优化，派驻120名专职扶贫人员，新增扶贫小额贷款45亿元，精准扶贫扎实推进;突出守住底线，千方百计保障金融稳定，把保平安作为重要责任，多方施策，严格管控各类风险隐患，维护银行业稳健运行;突出繁荣主体，加快银行业机构改革发展，农合机构改革取得明显成效，城商行总资产突破1万亿，主要指标优于全国平均水平，村镇银行主要指标继续保持全国前列，非银机构实力大幅提升，金融服务覆盖面持续扩大;突出履职尽责，切实加强监管能力建设，严格依法监管，改进监管方式，注重内外联动，强化内部管理，劲足、心齐、风正、人和的良好氛围进一步形成;突出主责主业，深入推进全面从严治党，构建“3+3+3”党建体系，党的意识、组织建设、作风建设全面加强。
会议强调，当前河南银行业发展面临诸多挑战和机遇，综合看机遇大于挑战，面对新挑战、新机遇，河南银行业要努力开创发展新局面。会议认为，2017年是实施“十三五规划”的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好银行业监管工作责任重大、意义重大。2017年工作总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻银监会工作会议、省十次党代会和省委经济工作会议精神，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持把防控风险放在更加重要位置，继续坚持“从严从实、求质求效”，提升服务实体经济质效，提升风险管控能力，提升改革开放水平，提升监管工作质效，为实现“决胜全面小康、让中原更加出彩”目标贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大召开。
会议提出了下阶段河南银行业改革发展及监管重点工作。
——全力以赴提高服务实体经济质效。切实提升信贷资金使用效率，深入落实支持实体经济发展“二十条”措施，突出服务重点，合理配置资源，确保贷款总量持续增加、结构持续优化。服务河南“国家战略”，聚焦河南重大项目、重点领域和城镇化建设，加强资金保障，积极争取投贷联动试点。发挥债委会作用，完善债委会运行机制，支持省内支柱企业稳定好转，对经济关键行业和领域、有发展前景、技术先进的企业，继续给予信贷支持;对暂时经营困难的企业，稳预期、稳信贷、稳支持，避免简单盲目抽贷断贷。切实支持深化供给侧结构性改革。支持农业供给侧结构性改革，积极探索开展农村集体经营权建设用地使用权、农民住房财产权、农村承包土地经营权抵押贷款试点。支持制造业供给侧结构性改革，推进传统制造业转型升级。支持服务业供给侧结构性改革，围绕建设现代服务业强省目标，支持主导产业和新兴服务产业。继续做大做强银行业，以自身发展支持服务业供给侧结构性改革。切实落实“去降补”金融措施。去产能方面，以切实发挥债委会作用为重点，稳妥有序推动“僵尸企业”重组整合或退出市场，支持“三煤一钢”化解和淘汰落后产能。去库存方面，以完善差异化信贷政策为重点，分类施策，对郑州等热点城市压控，对省内三、四线城市大力推进房地产去库存。去杠杆方面，稳妥开展市场化债转股，按照市场化法治化原则，自主协商确定转股对象、转股债权及转股价格、条件，鼓励面向发展前景良好但暂时困难的优质企业开展债转股，严禁将“僵尸企业”、失信企业和不符合国家产业政策的企业作为债转股对象。降成本方面，以加强服务价格管理为重点，严格执行服务价格规定。补短板方面，创新小微金融服务方式，总结推广“网格服务”、“银税互动”、“政银担合作”等经验，巩固“暖冬行动”成果，不断提高服务水平。继续提高“三农”信贷可获得性，实现信贷持续增长、农村基础金融服务覆盖面持续扩大。深化金融精准扶贫，支持法人机构设立扶贫金融事业部，完善“四单”机制和“双基联动”服务模式，落实小额信贷分片包干责任制，提高投放力度和效率。完善扶贫贷款担保、风险分散和补偿政策，精准满足建档立卡贫困户生产、创业、就业、搬迁安置等贷款需求。
——全力以赴守住风险底线。要在全面风险管控基础上，紧盯重点风险，提高风险防控的针对性、有效性，确保银行业安全平稳运行。严防信用风险。坚持真实准确分类，及时有效处置不良，通过信贷资产流转、不良资产收益权转让、核销、市场化债转股、重组等措施消化存量，采取重签合同、收回再贷等方式减少增量;鼓励金融资产管理公司、地方资产管理公司、信托公司积极参与不良贷款处置。继续强化司法联动，加大对失信企业联合惩戒力度。严防流动性风险。强化负债管理，定期开展压力测试，提高应急处置能力。继续完善城商行互助机制、省联社资金调配、村镇银行与发起行联动等互助机制。严防交叉性金融风险。要保持定力、科学研判、分类施策、重拳治理，防范风险交叉传染。坚持实质重于形式的原则，推动规范发展，坚持“资金源于谁、谁承担管理责任、出风险就追究谁责任”的原则明确职责分工，明确边界、区别对待。严防案防和安保风险。完善和运用“黑名单”和“灰名单”，开展银行从业人员行为专项治理，严格落实“双线”风险防控责任。严防非法集资风险。银行业要加强宣传教育和监测预警，关口前移，发挥好前哨作用。各监管部门要主动配合当地政府开展防范和处置非法集资工作。严防互联网金融风险。推进P2P网贷风险专项整治，会同有关部门综合整治校园网贷业务。开展整治非法买卖银行卡信息联合整治专项行动，加强与公安部门配合，联合打击电信诈骗。严防外部风险冲击。银行业金融机构要管好自己的员工，管好自己的业务。管好自己的资金。要严防平台贷款风险，继续有效防控信息科技风险、声誉风险等各类风险。
——全力以赴提高改革开放水平。全省银行业要紧紧围绕“四个导向”，坚持改革不放松、不停步。持续推进体制机制改革。深化公司治理机制改革，深化绩效考评机制改革，深化普惠金融机制改革，让银行业改革成果惠及更多群众。持续推进法人机构改革。农合机构要按照“农信社—农商银行—标杆银行—上市银行”的“四步走”路径，全力抓好改革、发展和稳定工作。城商行要继续坚持“一行一策”，在机构、网点和服务等方面全面提升，加快差异化、特色化发展。村镇银行要增强法人意识，完善公司治理，强化合规经营。持续推进对内对外开放。加快非银行金融机构发展，积极引进外资银行、区域性银行来豫设立分支机构。配合做好地方资产管理公司设立工作。继续引导机构下沉经营中心，力争尽早实现“三个全覆盖”(股份制银行空白地市全覆盖、村镇银行省定贫困县全覆盖、行政村金融服务全覆盖)。支持民间资本参与城商行和农村中小金融机构重组改制、入股信托公司和其他非银行金融机构，加快推进我省民营银行组建工作，进一步增强市场活力。
——全力以赴加强监管能力建设。加强依法监管。严格依法履行监管职责、行使监管权力。对违法违规行为，要提高查处效率，严格处罚措施，做到查之有据、处之有理、罚之有力。组织监管套利、空转套利、关联套利“三套利”专项整治，严肃查处违法违规问题。加强法人监管。认真落实“四个一批”的要求，组织“两会一层”风控责任落实情况专项检查。加强科学监管。进一步强化功能监管，持续完善与机构监管协作机制。坚持全省“一盘棋”，集成开展重大现场检查，突出对重点机构、重点区域和重点业务检查。加强审慎监管。坚持风险为本，将审慎监管要求贯彻于监管工作各个领域、各个环节，有效运用各类风险监管指标和日常监测、压力测试等工具，提高风险监测、识别和预警的前瞻性和针对性。按照银监会部署开展违法、违规、违章行为专项治理。加强为民监管。创新方式手段，为特殊群体、弱势群体提供便捷性金融服务。
——全力以赴推进全面从严治党。将全面从严治党作为各级党组织、全体党员共同的政治责任，把严的意识、严的态度、严的要求、严的标准体现在党建工作的方方面面，贯穿于监管工作始终。具体要做到“八个从严”：遵守政治纪律和政治规矩从严、思想政治理论教育从严、开展党内政治生活从严、加强作风建设从严、选用管理干部从严、抓基层基础从严、强化党内监督从严、执纪问责从严。
河南银监局党委委员、副局长张宗俊主持会议，银监局党委班子成员出席会议。河南银监局机关各部门、银行业协会，在郑各银行业金融机构等单位负责人在主会场参会。各银监分局、地市银行业金融机构负责人等在各地分会场参会。