中国将与20个“一带一路”沿线国家推进自贸区建设
本报记者 夏旭田 实习生 王晓梅 北京报道
“一带一路”国际合作高峰论坛开幕在即，这是中国首次以“一带一路”为主题举办的最高规格的国际论坛。
5月10日，国家发改委与国新办先后举办两场新闻发布会，两部委透露在论坛期间，各方有望在基建项目、经贸合作等多个领域获得多项共识与成果。
其中，中国与沿线国家的自贸区谈判有望在会议期间取得明显进展。商务部副部长钱克明介绍，中国已经与22个国家和地区签署并实施了自贸协定，涉及“一带一路”沿线国家的有11个，中国将与20个沿线国家推进自贸区建设。
钱克明进一步表示，自贸区是“一带一路”建设当中非常重要的内容，但“一带一路”不会变成沿线国家组成的一个大自贸区，后者不仅包括经贸领域，还包括人文交流等更为广泛的范畴。
自贸区谈判将有突破
5月10日上午，国家发改委召开新闻发布会，介绍“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议有关情况。
国家发改委副主任王晓涛介绍，高峰论坛包括开幕式、圆桌峰会和高级别会议三个部分，高级别会议将采用“1+6”模式，即一场高级别全体会议以及在基础设施、贸易、融资、政策等六大领域开展平行会议。据悉，在高峰论坛期间，上述领域有望取得多项成果。
基建方面，发改委基础产业司司长费志荣透露，会议期间有望签署涉及交通、能源、通信领域的谅解备忘录、合作路线图、合作意向书、合作项目等50余项。
贸易方面，会议有望围绕贸易便利化、振兴相互投资、贸易可持续发展等方面达成共识，发布倡议。
值得注意的是，论坛期间，自贸区谈判或有突破性进展。当天下午国新办举行的另一场发布会上，商务部副部长钱克明介绍，会议期间，中国将与格鲁吉亚正式签署自贸协定，与蒙古启动自贸协定联合可行性研究。
“我们内部有个单子，中国将与20个沿线国家推进自贸区建设，其中包括开展区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，中国-海合会、中国-马尔代夫、中国-斯里兰卡和中国与以色列的自贸区谈判，与尼泊尔、孟加拉、摩尔多瓦等国家开展自贸协定的联合可行性研究。此外，我们还将与巴基斯坦、新加坡开展进一步的自贸协定升级谈判。”钱克明说。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国正在致力于编织一张立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络，完善沿线的自贸区布局是推动“一带一路”的重要抓手，自贸区与“一带一路”互相促进，在中国2.0版对外开放的新棋局中至为关键。
截至目前，中国已经与22个国家和地区签署并实施了自贸协定，其中涉及“一带一路”沿线国家和地区的有11个，包括中国和东盟、巴基斯坦、新加坡等国的自贸协定，中国与东盟的自贸区升级议定书于去年7月开始实施。
21世纪经济报道记者从一位商务部官员处获悉，目前中国正在积极推动8个自贸区的谈判，涉及日韩、海合会、挪威等国家和地区，完成谈判后，中国的自由贸易伙伴将从现在的22个跃升为35个，涵盖中国对外贸易的50%。
这位官员表示，去年10月中国与格鲁吉亚已实质性结束自贸协定谈判，后者将成为欧亚地区第一个与中国签署自贸协定的国家，中国与摩尔多瓦已结束了自贸谈判联合的可行性研究，将适时启动正式谈判。中方还与欧亚经济联盟商定，将建立自贸区为长远发展目标，今年4月底已经开展了第三轮经贸合作协议的谈判。
此外，在亚太自贸协定项下，中国与印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝四个“一带一路”沿线国家，结束了第四轮关税减让谈判，目前正在抓紧准备实施。
推动新一轮全球化
在钱克明看来，“一带一路”倡议对打破贸易保护主义，促进沿线发展，进而推动新一轮全球化意义深远。
他表示，经济全球化发展至今，带来一系列不平衡，包括发达国家和发展中国家收益的不平衡，也包括在一国之内不同阶层、不同行业之间的不平衡。针对这些结构性的不平衡，一些国家采取了贸易保护主义。
“在此背景下，世界特别需要一个全球的公共产品，去进一步引领和推动经济全球化，为后者增添新的动能，提供新的政治意愿。”钱克明表示，这正是“一带一路”努力的方向，“一带一路”提振了经济全球化、世界经济发展的信心，为后者提供了新的动力与活力。
在中国与全球化智库联合创始人、秘书长苗绿看来，作为过去30多年全球化的受益者，中国需要用自己的智慧和方案解决新一轮全球化面对的挑战。“一带一路”无疑会成为新型全球化的有效解决方案，这一倡议将使更多发展中国家能够真正参与到全球化进程中，并从中受益。
此前全球化在发展过程中存在包容性不足的问题，各方发展也不平衡，相较于此，一带一路“倡议更强调开放与包容”。钱克明表示，“我们总体原则是，只要自愿参加的，我们都欢迎;大家共商共建共享，不具有排他性。”
实际上，在“一带一路”沿线，不乏中国和第三方国家合作的项目。据商务部合作司负责人张幸福介绍，阿联酋迪拜的Hassyan燃煤清洁电站项目是由丝路基金联合中东地区银行和国际银行组成的银团出资，由中国企业和美国通用电气共同总承包的;中企在越南建设的境外经贸合作区，不光是吸纳中企入驻，还吸引了包括日本、韩国等十多家外国企业入驻。
对此，白明表示，“一带一路”在内容上更为丰富，是一个边界模糊、囊括了多项内容的安排，包括金融上的亚投行、丝路基金，贸易上的自由贸易区，还有基础设施互联互通等，这为各方参与合作提供了广阔的空间。
商务部研究院欧洲与欧亚研究所副所长刘华芹则告诉21世纪经济报道记者，“一带一路”最大的特点就是不设固定的门槛和标准，使各国可以根据自身发展水平和需要选择合适的模式进行合作。
“‘一带一路’既可以单边，也可以双边或多边，合作方式也更为灵活多样，能合作的地方就可以先做起来，不拘泥于形式，这正是‘一带一路’最有活力和吸引力的地方。”刘华芹说。