个人所得税法第7次大修 起征点拟上调至5k元/月
草案新变化
工资、薪金，劳务报酬，稿酬，特许权使用费等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率
按月计算应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率级距，扩大3%、10%、20%三档低税率级距
首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等5项专项附加扣除
反避税条款赋权税务机关进行纳税调整，需补征税款的，应当补征，并依法加收利息
个税起征点拟调至每月5000元，首次增加五项专项附加扣除
今后子女教育费用也能税前扣除
改革开放40周年之际，备受关注的个人所得税法迎来自1980年出台以来的第七次修正。昨日，个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。
此次距离上次修法已有7年，从草案披露内容看，新一轮个税改革涉及范围广、亮点多，堪称1994年以来改革力度最大的一次，也将是百姓获益最大的一次改革，被业内视为对现有个人所得税制的一次根本性改革。此次修法有何看点?对百姓收入影响几何?新华社记者采访权威人士深入解读。
变化1
四项劳动性所得拟综合征税
草案拟将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率。对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式。
“综合所得，无疑是此次改革一大关键词。改革后，原先分别计税的工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得和特许权使用费等将被合并计征，在此基础上扣除各种减除费用。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，这一借鉴国际经验的做法，标志着我国个人所得税制向综合税制迈出重要第一步。
变化2
起征点拟上调至每月5000元
此次个税法修改，拟将综合所得基本减除费用标准提高到每月5000元(每年6万元)。纳入计算的应纳税所得额，是以每一纳税年度的收入额减除费用6万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额。
按照现行个人所得税法，工资、薪金所得的基本减除费用标准为每月3500元，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元;4000元以上的，减除20%的费用。
财政部部长刘昆说，这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。“按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显。”
此外，草案将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，这一变化也值得关注。
张斌认为，改革后取得综合所得需要办理汇算清缴补退税的纳税人应向税务机关自行申报，尤其是年度内收入不均的纳税人可通过年度汇算清缴，按全年实际收入确定税率档次并申请补退税，年终奖税负较高等问题也会随之解决，从而税负更公平、更合理。
变化3
三档低税率级距拟扩大
我国现行工资、薪金所得税率实行3%到45%的7级超额累进税率。改革后，虽然仍是7级税率，但部分税率的级距得以优化调整。
草案拟扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%;大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%;现行税率为25%的部分所得的税率降为20%;相应缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率的级距不变。
值得关注的是，草案还调整了经营所得各档税率级距，其中最高档35%税率的级距下限从10万元提高至50万元。
变化4 新增五项专项附加扣除
在明确现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等扣除项目和依法确定的其他扣除项目继续执行的同时，草案增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等5项与群众生活密切相关的专项附加扣除。
这是我国首次在个税制度中引入专项附加扣除概念。“专项附加扣除考虑了个人负担的差异性，更符合个人所得税基本原理，有利于税制公平。”刘昆说。
张斌说，我国初次引入的五项扣除中，百姓受益最大的无疑是扣除子女教育和大病医疗等支出，税负将更为均衡、合理、公平，更能照顾生活压力较大的特定群体。
变化5 增加反避税条款堵漏洞
此次个税修正案草案一大亮点就是增加反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。
“规定税务机关做出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。”刘昆在说明中指出。
据悉，更多加强税收征管措施也写入草案。
■帮你算算
扣除“三险一金”及专项附加，月入1万也可能免税
将基本减除费用标准的提高与税率结构优化调整联动考虑，记者粗略测算发现不同群体税负变化不同：
月收入5000元以下(不考虑“三险一金”和专项附加扣除因素)的纳税人将不需要缴纳个税，税负降幅为100%;月收入5000元至20000的纳税人，税负降幅在50%以上;月收入20000至80000元的纳税人，税负降幅在10%至50%之间;月收入80000元以上的纳税人税负降幅在10%以内。
记者分别以月入1万元、2万元和5万元者为例，在考虑“三险一金”扣除(假定“三险一金”扣除2000元)基础上大概算了笔账：
月入1万元者，现有税制下需缴纳345元个税;改革后个税为90元，降幅超过70%;
月入2万元者，现有税制下需缴纳2620元个税;改革后个税为1190元，降幅超过50%;
月入5万元者，现有税制下需缴纳10595元个税;改革后个税为8490元，降幅约20%;
如果加上下一步出台的专项附加扣除，税负还会继续下降，如月入1万元者有可能免缴或仅缴纳少量个税。
■了解一下
我国个税法修订历程
个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。2017年全国个税收入11966亿元，占税收总收入约8.3%。
1980年以后，为适应对内搞活、对外开放政策，我国相继制定了个人所得税法、城乡个体工商业户所得税暂行条例以及个人收入调节税暂行条例。
1993年10月，在对原三部个人所得课税的法律、法规进行修改、合并基础上，八届全国人大常委会第四次会议通过并发布了新修改的个人所得税法，国务院配套发布了个人所得税法实施条例。
此后，全国人大常委会又相继于1999年8月、2005年10月、2007年6月和12月以及2011年6月对个税法进行了5次修正，个税起征点从每月800元逐步提高到每月3500元。
本版内容据新华社