2018，促民间投资再上层楼
民间投资态势一直都是各界关注的重点。2017年，我国民间投资呈触底回升向好态势，增速持续提高，结构更加优化。为更好激发民间资本的活力与潜力，必须直面痛点、难点，切实落实中央有关政策措施，持续优化营商环境，清除不合时宜的市场准入障碍——
近期，天津、河北、辽宁、广西、甘肃等地纷纷出台措施，聚焦改善营商环境，促进民间投资快速增长。
民间投资态势一直都是各界关注的重点。专家表示，2018年要进一步努力解决好影响民间投资活力释放问题，促进民间投资持续回暖，更好地支撑中国经济稳中向好。
民间投资呈现向好态势
受多种因素影响，2016年民间投资增速一度出现大幅下滑。2017年民间投资呈触底回升向好态势，增速持续提高、结构更加优化，并呈现出以下三大明显特征。
第一，民间投资增速呈企稳好转态势。国家统计局数据显示，2017年1月份至11月份，民间固定资产投资348143亿元，同比名义增长5.7%。总体看，2017年前11个月民间投资虽仍处于低增长态势，但在波动中总体向好，增速5.7%高于2016年全年的3.2%。其中，6月份当月民间投资增长8.2%，后面的几个月稍有波动。
第二，民间投资的分布与经济发达程度存在正相关关系。中国经济的一个显著特点就是战略纵深比较大，这一方面表现为经济韧性大，另一方面经济发达程度不一。从地域分布看，经济发达程度高低同样体现在投资增速高低上。国家统计局的数据显示，2017年11月份，东部地区民间固定资产投资同比增长8.2%，中部地区增长7.1%，西部地区增长4.3%，东北地区增长0.3%。“这种分布形势充分说明民间资金流动是遵循经济发展规律，民间投资是重视回报的。同时东部地区的投资增速快也与全球贸易复苏带动东部的投资增加有直接关系。”中国国际交流中心副总经济师徐洪才进一步解释。
第三，在投资增速回升过程中，民间投资结构在持续优化。2017年1月份至11月份，高耗能投资呈现负增长;计算机、通信和其他电子设备制造业等高技术产业投资增长27.5%。民间投资结构的变化从一个侧面反映出中国产业结构的优化。环境保护、水利、卫生、公共服务等领域的投资出现20%以上的高速增长，有利于改善民生。这些变化也说明，相关政策红利对促进民间投资发展所起到的作用正在逐步显现。
成本问题制约投资积极性
专家表示，虽然民间投资呈现出向好态势，但当前制约民间投资积极性的因素仍然存在。要进一步促进民间投资发挥更大更好的作用，需要进一步解决好影响民间投资活力释放的几个突出问题。
民间投资仍面临“玻璃门”和“弹簧门”问题。在诸多领域，民间投资仍存在市场准入的隐性障碍。尽管近年来已持续不断降低民间投资准入门槛，但相关配套措施不完善，政策落实不到位，导致民营企业难以公平参与竞争。
投资成本问题也制约了民间投资的积极性。多种成本的上升抑制了民间投资的积极性。一是人力成本持续上升。国家统计局的数据显示，2010年中国外出农民工人均月收入1690元，2016年已增至每月3572元，从2017年年中各地发布的上调最低工资标准来看，去年劳动力工资呈上升态势。二是融资成本上升。尽管近年来大力发展直接融资，但相对于众多民营企业而言，融资仍以间接融资为主。据调查，不少民营企业缺少流动资金和技改资金，有时通过高利率的民间借贷来维持正常运营，融资难、融资贵依然是制约民间投资的瓶颈之一。三是税费减负感受不强。尽管近年来减税降费政策在陆续出台，但不少民营企业对税费减负感受与政策有温差，仍反映负担较重，不合理收费现象时有发生，制约了投资积极性。
此外，有些该放的权还没有放。比如，申办中小企业仍有繁琐的工商和税务流程与手续，加重了中小企业的时间和资金成本。“民营企业作为群体存在，如果方向感不明，安全感不足，希望感不到位，民间投资积极性就会受到影响。”华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康说。
优化营商环境需下大力气
受全球经济回暖、消费向好、企业盈利增加等因素影响，预计2018年民间投资增长前景相对乐观。不少业内人士建议，要进一步释放民间投资活力，还需在以下几个方面重点着力。
保证中央各种促进民间投资发展的政策措施真正落实到位。“中央已经出台了很多好政策，关键是落实。”徐洪才建议，“不要天天出台新政，要做好现有各种政策的落地和兑现，切实让企业家感受到实实在在的利好”。
彻底清除各种不合时宜的市场准入障碍。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快破解制约民间投资的体制机制障碍。“公平竞争的市场环境对企业最重要。”有企业家表示。
进一步下大力气帮助民营企业降低成本。帮助民营企业降低成本需要在多个环节上同时着力，让民营企业切实感受到成本的降低。一是适当下调“五险一金”的缴费比例。“五险一金”是企业人工成本的重要组成部分，也是企业在成本方面反映较多的一个问题。在工资刚性上升的同时，降低企业人力成本的主要选择是降低“五险一金”。从2017年各地实行的情况看，主要是阶段性下调失业保险单位缴费比例和下调职工医疗保险单位缴费比例均为0.5个至1个百分点，在2018年，这两种费用的缴费比例可再次适度下调。
优化营商环境还需下大力气。贾康建议，“在负面清单之外，要做到‘海阔凭鱼跃，天高任鸟飞’”。在优化营商环境上，着力构建“亲”“清”新型政商关系。这方面，在实地调研中有个例子给记者留下深刻印象。比如，青岛本来没有影视产业，国内某大型民企邀请了好莱坞导演到中国沿海城市考察选址建设摄影大棚，但原来预选投资地的地方领导因种种原因避而不见，焦急之中，这位民营企业家求助于有过交往的青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记王建祥，“没想到这两位导演一眼就看中了西海岸新区，同意帮助建设高标准的摄影大棚。为此，青岛又配套了其他基础设施，灵山湾影视文化产业区就这样发展起来，并成为青岛西海岸的一大支柱产业”。(经济日报·中国经济网记者 赵淑兰)
新年伊始，婴幼儿配方乳品配方注册管理办法的实施，将逐渐让奶粉行业的格局发生变化，一些竞争力、研发能力、质量管控水平较差的小企业将被淘汰，而大型奶粉企业凭借品质和技术优势，将逐渐占据更多的市场份额——
按照《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定，自2018年1月1日起，在我国境内生产或向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉产品应当依法取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书，未取得注册的婴幼儿配方乳粉产品将不得在中国境内销售。
截至2018年1月4日，我国已有37批次、989个配方乳品获得注册。相关专家在日前举行的“奶粉新政：强监管下的新机遇”圆桌对话会上表示，准入门槛抬高、生产规范超严等因素将使整个乳粉行业重新洗牌，产品品质以及定制化服务将会成为乳粉新规实施后的必争之地。
据国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥介绍，之所以要推行乳粉注册制，主要是为了解决过去乳粉产品配方过多、配方制定随意、更换频繁，以及标签、广告比较乱等问题。在他看来，新规可以有效地从源头对食品安全进行把控，提升婴幼儿配方乳粉研发水平和产品竞争力。
目前，境外通过国家认监委注册的婴幼儿配方乳粉企业有82家。马福祥透露，国内获得生产许可证的婴幼儿配方乳粉企业有106家。按照目前这一基本数字推算，每家工厂可申报3个系列9个配方，那么这些工厂可申请的配方总数达1692个，意味着除了已经获得注册的989个配方外，还可申请注册703个。马福祥表示，2018年食药监总局要继续推进注册制度的实施，力争上半年基本完成注册。业内人士分析认为，这意味着配方注册的申请工作还将持续。
不过对于已经获得注册的企业，马福祥也表示，下一步将开展审查工作，要求遵守“乳粉配方要求的营养素一个也不能少、可选择性添加营养素必须明示、不应使用的物质坚决禁止”等原则。国家食药监总局期望将电子信息系统与检查机构、检验机构进行对接，完善系统的统计，完成电子签名、电子注册证书等功能的开发，以推动乳粉注册制顺利实施。
与此同时，国家认监委注册管理部注册一处处长王刚表示，近年来，乳粉配方注册工作进一步加强了对进口乳品的管理，尤其是加强进口婴幼儿配方乳品管理，从源头上保障进口乳品的质量，杜绝国外劣质冒牌乳品流入我国市场，维护消费者健康安全。“在2014年以前，进入国内市场的婴幼儿配方乳品境外企业号称有200家以上，自称是进口品牌的多达2000个以上。进口乳品境外企业实施注册管理以后，大批达不到注册要求的境外企业直接出局。”王刚介绍，目前我国一共批准了19个国家、92家婴幼儿配方乳品企业在华注册，认监委注册部组织专家对已注册的境外婴幼儿配方乳品企业进行了复查和后续监管，先后依法暂停了8家问题企业的在华注册资格，打破了一些企业以为注册资格即可一劳永逸的侥幸心理，进一步强化了对进口婴幼儿配方乳品境外企业持续符合中国法律标准要求的机制。
“可以预见的是，未来奶粉行业的竞争焦点将从过去的渠道、数量、营销逐渐转移到产品品质、创新以及与消费者的互动上。”美赞臣大中华区副总裁顾磊在圆桌对话会上表示，随着配方注册制的实施，我国配方乳粉市场已进入急速变化的阶段，考虑市场库存等综合因素的影响，预计配方注册对终端市场的影响将在今年下半年大规模显现，变化体现在渠道、价格、市场份额等多个维度上。
“2017年母婴快销品新品销售额的贡献已经有所降低，奶粉下降了31%，辅食下降了30%，这些数据说明过去新品模式正在被淘汰，行业回归产品本身。”顾磊说，注册制只是一个准入门槛，未来市场对产品品质的要求将越来越高，对于拥有高品质产品的企业来说是一个机遇，同时，消费升级的背景下，市场需求也在从量向质转变。澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹表示，新规实施后，澳优在竞争策略上将从细分领域做起，尤其是做好羊奶粉、有机奶粉等细分市场。
由于配方数量依然过多，二次淘汰将不可避免。质检总局食品局三处处长韩奕认为，乳粉品牌数的减少需要时间让市场来淘汰，新规实施后，竞争力、研发能力、质量管控水平比较差的小企业终将被淘汰。据了解，目前市场分化已经初现苗头。大型乳粉企业正在凭借体量和技术优势，逐渐占据更多的市场份额。(经济日报记者 吴佳佳)