彭华岗:七组数据看改革进展 六个突出抓好下一步工作
新华网北京10月15日电(杨晓波)在今日举行的国新办发布会上,国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍了中央企业今年前三季度的经济运行情况。对于国企改革的进展情况和下一步重点,彭华岗进行了详细的介绍。
七组数据看改革进展情况
公司制改制方面。去年以来,按照《中央企业公司制改制工作实施方案》的要求,中央企业集团公司层面68家全民所有制企业全部完成改制,这是多年想解决的问题,实现了历史性突破,目前全国国有企业公司制改制已达到94%。
混合所有制改革方面。2013-2016年,中央企业混合所有制企业占比由65.7%提高至68.9%,仅2017年以来又新增了900多户,引入社会资本超过4200亿元。重要领域混合所制改革试点已分三批在50户企业开展,市场反应积极,产生了良好的社会影响。
战略性重组方面。十八大以来,完成20组38家中央企业重组整合,新设中国航发,中央企业已经由116家调整至96家,企业重组融合,促进了结构优化,产生了协同效应,提高了资源配置效率。
“压减”工作方面。中央企业累计减少法人户数超过1万户,法人总数已由5万多户降至4万多户,这个力度之大也是前所未有的,仅“压减”一项工作就减少了人工成本217亿元,减少了管理费用188亿元。
去产能方面。国有企业承担了约80%的去钢铁产能任务和70%的去煤炭产能任务,中央企业2016-2017年共退出钢铁产能1600万吨、煤炭产能6200万吨,今年上半年退出煤炭产能340万吨,化解钢铁过剩产能任务已全部完成。
“处僵治困”方面。完成超过1500户企业“处僵治困”任务。
分离“三供一业”、解决历史遗留问题方面。截至2018年 9月底,全国国有企业“三供一业”完成分离移交或签订移交协议达到 91%,今年年底将基本完成,这也是剥离企业办社会职能的重大难题,取得了重大进展。讲这些数据,目的是说明,近年来改革进展是明显的,成效是显著的。
“六个突出抓好”做好国企改革
关于下一步国企改革工作,彭华岗透露,重点是做好“六个突出抓好”。
一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。有效划分企业各治理主体权责边界,充分发挥党委(党组)的领导作用,切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力,保障经理层经营自主权,加快形成有效制衡的法人治理结构。
二是突出抓好混合所有制改革。积极探索集团层面混合所有制改革,加快下属子企业混合所有制改革,进一步深化重点领域混合所有制改革试点。切实转换企业经营机制,增强企业内部约束和激励,保护各类所有制产权的合法权益,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
三是突出抓好市场化经营机制。推行经理层任期制和契约化管理,加快建立职业经理人制度。加快工资总额管理制度改革,统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施。充分发挥企业家作用,推动国有企业家队伍不断发展壮大。
四是突出抓好供给侧结构性改革。继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能,抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题;加快结构调整转型升级,加大自主创新力度,加快高质量发展步伐;多措并举降杠杆减负债,坚决化解各类金融风险。
五是突出抓好改革授权经营体制。在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度,推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。分类开展授权放权,按照企业发展实际,对国有企业进行分类授权。
六是突出抓好国有资产监管。坚持生产力优先标准,加强对微观主体的服务工作,加快建立更加有效的国有资产监督体系,打造实时在线的国资监管平台,提高专业化能力和水平,进一步提升监管的针对性有效性系统性。