打造粤港澳优势互补战略性新兴产业
原标题：打造粤港澳优势互补战略性新兴产业
■一把手访谈
粤港澳大湾区拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业，合作基础良好。建设粤港澳大湾区，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，将为我省进一步补齐科技创新短板、在更高水平参与国际科技合作和竞争、抢占全球创新高地提供了空前机遇。南方日报记者就此专访了省科技厅厅长王瑞军，请他谈谈广东省对于粤港澳大湾区创新合作的现状和设想。
大湾区已形成7个产值超千亿
战略性新兴产业集群
南方日报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，请问粤港澳大湾区科技合作的基础和优势有哪些?
王瑞军：建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，将为我省进一步补齐科技创新短板、在更高水平参与国际科技合作和竞争、抢占全球创新高地提供空前机遇。
粤港澳大湾区科技研发、成果转化能力突出，拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业。2018年，粤港澳大湾区的高校数量为173家，其中拥有5所世界百强大学;香港中文大学等6所香港大学在深圳设立了72个科研机构。粤港澳大湾区拥有20家世界500强企业和约4.3万家国家级高新技术企业;广东省孵化器总数达901家，众创空间总数804家，国家级孵化器培育单位139家，港澳的大学、科研机构也在广东兴建了一批产学研合作和成果转化基地。粤港澳大湾区的特色科技产业突出，已经形成了新一代移动通信、平板显示等7个产值超千亿元的战略性新兴产业集群。
粤港澳大湾区资本市场成熟，科技金融深度融合。香港交易所、深圳交易所证券市场互联互通，深交所主板、中小企业板、创业板层次清晰、功能互补，资本市场与科技创新协同发展。2018年广东省科技厅牵头组建71亿元的广东省创新创业基金，撬动社会资本超过250亿元;截至2018年12月中旬，普惠性科技金融试点累计发放广东省小微科技企业贷款54.36亿元，惠及小微科技企业5201户。
鼓励港澳高等院校和科研机构
承担广东省级科技计划项目
南方日报：建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，广东目前取得哪些新进展和新突破?
王瑞军：近年来，广东不断深化与港澳的科技创新合作机制，在区域协同创新上取得一系列进展。
一是强化大湾区的科技创新协同机制。粤港澳三地通过合作联席会议、CEPA及后续补充协议、共建自由贸易试验区以及近期出台的《规划纲要》，在科技创新方面的合作机制与合作模式不断升级。2017年11月18日，粤港合作联席会议第二十次会议在香港特区政府总部举办，广东省与香港特区创新及科技局共同签署了《粤港科技创新交流合作安排》，进一步推进粤港澳科技联动发展。同时，把粤港高技术合作专责小组升级为粤港科技创新合作专责小组，去年底召开了第二次联席会;还与澳门科学技术发展基金签署新一轮协议，启动联合资助计划。
二是积极推进省财政科研资金过境港澳使用。近日，省科技厅联合省财政厅出台了鼓励港澳高校、科研院所牵头申报广东省财政科技计划项目的相关政策文件，围绕资金流，率先从省级财政科研资金跨境流通层面突破，推动湾区内科研经费便利使用，鼓励港澳高等院校和科研机构承担广东省级科技计划项目，促进湾区科技创新资源高效协同。
三是积极搭建跨区域创新平台。一方面，搭建了面向“两岸四地”创新创业服务平台，目前，我省建有广州粤港澳(国际)青年创新工场、澳门青年横琴创业谷、前海深港青年梦工场、红鸟创业苗圃、粤港澳(国际)大学生实习基地等创新创业平台20多个。另一方面，引进港澳机构建立成果转化基地。目前，香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学均在深圳和广州南沙设立了科技成果转化基地。依托澳门大学国家中医药重点实验室、澳门科技大学国家中医药重点实验室，建设了粤澳中医药科技产业园。
四是携手港澳建设广东省实验室，打造高层次基础与应用基础研究平台。广东省实验室建设引入了多位港澳科学家和多个团队，有力提升了省实验室的原始创新能力和国际影响力。截至2019年2月，我省7家在建省实验室共有23位香港科学家、2位澳门科学家和8家香港科研机构参与建设。这些高水平科学家和团队带来了国际水平的研究理论、方法和管理经验，以及广泛的国际科技合作渠道和网络，对省实验室建设起到重要的推动作用。
五是推动港澳高校和科研机构积极参与承担国家、广东省重大科研项目。近年来，香港高校在粤机构积极承担、参与了国家“863”“973”计划、国家自然科学基金重大研究计划以及广东省重大产业技术攻关等项目，并深入联系企业开展关键技术攻关，累计承担项目约808项，获得支持资金约5.8亿元，申请专利530件，发表高水平论文3000多篇。我省2018年下半年启动的重点领域研发计划面向全国包括港澳地区开放申报，吸引了大批港澳优秀科研团队积极参与，参与项目占比达9.58%。港澳高校和研发机构在自身获得发展的同时也释放出巨大创新效能，有效地推动了我省战略性新兴产业发展。
加快构建大湾区协同创新共同体
南方日报：粤港澳大湾区的特色是“一国两制”“三个关税区”，目前建设国际科技创新中心还存在哪些障碍?下一步将采取哪些举措加以突破?
王瑞军：当前，粤港澳科技创新合作需要解决的问题主要体现在创新人才、创新要素、信息等的流动还不够高效有序。粤港澳创新资源互补优势明显，但协同发展机制和利益分配协调机制仍不够完善，协同创新能力有待进一步充分发挥。对国际高端创新机构、跨国公司研发中心、领先科技人才、境外创业青年等国际科技创新资源的高度集聚效应也尚未形成。大湾区高水平大学、科研院所和实验室的总体数量与国际创新中心的地位还不相匹配，且地域分布不均衡。综合性技术转移平台建设、技术成果转化市场机制等有待加强。三地高校、科研院所、企业的产学研合作信息不对称，科研数据的共享还不充分。港澳青年来粤创新创业的数量仍较少。
下一步，省科技厅将按照坚守“一国”之本、善用“两制”之利的原则，因势利导、把握规律、迎难以上，促进人才、物资、信息等科技创新要素的高效有效流动，聚焦三地优势互补战略性新兴产业，推动产学研深度合作，强化协同创新机制建设，并借助港澳国际化平台加强与“一带一路”和先进国家、地区的科技合作交流。
一是加快构建大湾区协同创新共同体。按照中央和省委、省政府的统一部署，携手港澳科技创新部门推进实施粤港澳大湾区科技创新行动计划，强化大湾区协同创新的顶层设计，聚焦技术攻关、基础研究、人才集聚、要素联通、创新创业、国际合作等行动举措，推动三地加快构建协同创新共同体。积极推进粤港澳联合科技攻关，重点围绕三地共同需求，实施粤港、粤澳联合创新资助计划、大湾区科技创新专项计划等，联合开展产业关键共性技术研究、创新平台建设、成果转化和应用示范，推动粤港澳三地产学研深度合作，全面打通和融合创新链、产业链、资金链，培育和壮大战略性新兴产业，同时加快推进粤港澳基础与应用基础研究合作，着力提升大湾区的国际技术竞争力。
二是推动创新要素跨境便利流通。推动科研仪器设备通关便利，简化研发用生物材料通关审批程序。推动大型科学仪器设备共用共享，推进散裂中子源等大科学装置向港澳地区高校、科研机构开放。推动科技创新资源信息开放共享，打通粤港澳大湾区科技信息互通渠道。
三是支持粤港澳青年创新创业。积极回应港澳民众关切，支持港澳青年人才和高校毕业生到粤开展创新创业，加强港澳青年创新创业服务和创新创业基地、平台等的建设，促进青年优秀创新成果和项目加速孵化转化。
四是建设开放性、国际化的科技创新体系。充分借助港澳的国际化平台，不断深化国际科技创新交流合作，鼓励粤港澳三地大学、科研院所、企业等联合参与国际科技计划和国际大科学工程建设，协同推进与“一带一路”国家开展创新创业合作，在更高层次上加强与先进国家和地区的科技合作交流，着力提高大湾区科技创新体系的开放性和国际化水平。 ●南方日报记者 王聪 通讯员 粤科宣