天相财富：今日股市重磅消息点评及操作策略
一、财经大事分析——挖掘事件对市场和板块的影响
上海证券报：新股发行改革指导意见相关思路正逐步落地。证监会公布修订后的《证券发行与承销管理办法》（下称《办法》），放宽对定价方式的限制并鼓励创新，允许发行人与承销商可不采用询价方式而直接协商定价；禁止单纯以博取一二级市场价差为目的的机构产品作为配售对象，以加强询定价的过程监管。按照《办法》，发行定价的灵活性将大大提升，发行人与承销商将可创新定价方式。较之前以询价方式确定发行价格的单一定价模式，《办法》提出，首次公开发行股票除可以询价方式定价外，也可以通过发行人与主承销商自主协商直接定价等其他合法可行的方式确定发行价格。采用询价方式定价的，既可以根据初步询价结果直接确定价格，也可以通过初步询价确定发行价格区间，再在价格区间内通过累计投标询价确定价格。
天相点评：放宽对定价方式的限制，是为了发挥市场自主约束、归位尽责的作用。创新定价方式确定价格的，须在发行方案中详细说明，并在发行方案报证监会备案后刊登招股意向书。《办法》还制度化地将单纯以博取一二级市场价差为目的网下投资者拒于网下申购的门外。此举意在加强对询价、定价过程的监管，抑制炒新、维护新股正常的交易秩序。
上海证券报：营业税改征增值税扩围方案或将很快于近日出台。据了解，中国税务师协会上周刚就营改增试点问题在京召开会议。参会人士透露，国税总局货物与劳务税司相关主管领导在会上明确，目前有10省市申报试点，包括北京、天津、重庆、厦门、深圳五市和江苏、湖南、海南、安徽、福建五省。
天相点评：“十二五”期间营改增在全国各行业实现全覆盖的进度比预想的更快。其中，营改增试点进一步扩围的方案或将在本月底或6月初出台，试点扩围有望在下半年启动，对于我国经济转型期的重要作用值得持续关注。
上海证券报：随着上半年最后时限的到来，“新36条”实施细则出台已进入倒计时。继铁道部出台《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》后，卫生部21日下发通知称，社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，这是对鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的一个重要补充。
天相点评：可以预期，未来一个月将是“新36条”实施细则的密集发布期。这也被看作是“稳增长”的重要一举。从45个部门已落实的分工来看，下一步最有可能的是工信部研究出台放宽电信和部分制造业领域、国资委研究部分能源领域允许民资进入的细则。国家能源局正在制定鼓励和引导民间资本进入新能源和可再生能源领域的细则。
上海证券报：那些为甩挂运输奔走呼吁的物流人，终于等到了久违的“春天”——相关部门决定：对公路甩挂运输试点项目进行补助，最高不超过1000万元。举个例子，假如某集装箱牵引车司机下午两点到某工厂装货，可在没有甩挂运输的背景下，差不多需要等待十个小时才把货柜送到码头。而现在的情况大大不同了。
天相点评：财政部、交通部近日印发了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》，进一步促进道路运输行业健康稳定发展。不同类别补助情况有别——项目总投资额超过1亿元（含1亿元）的，采用定额补助。但每个项目补助总额原则上不高于1000万元。项目总投资额小于1亿元的，采用比例补助。甩挂作业站场建设或改造、牵引车购置更新或改造按照投资总额的10%给予补助，挂车购置更新按照投资总额的20%给予补助。每个项目补助总额原则上不高于1000万元。业界人士表示，随着补偿奖励政策进一步明确，相关重型卡车企业将进一步受益。
上海证券报：社会资本举办非营利性医疗机构进一步放宽限制。 5月21日，卫生部发布《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，未来社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。“社会资本办医的春天来了。”
天相点评：对于社会资本办医来说，营利性和非营利性机构各有利弊。两者主要差别在于：后者盈利后投资者可以对税后利润进行分红，而前者盈利只能用于自身发展。目前社会资本办营利性医疗机构还是主流，但政策一旦开闸，未来非营利性医疗机构将大有市场。
上海证券报：在一片“救市”的质疑声音中，5月上旬出台的“扬州新政”已满两周。近日，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青在南京接受媒体采访时指出，“扬州新政”并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索，应当予以支持和肯定，这是住建部相关人士首次对扬州新政进行表态。
天相点评：业内人士表示，尽管中央政府一再强调坚持楼市调控政策，但在财政和政绩压力下，各地方政府仍有可能在“有保有压”的基调下进行政策微调。当前，从国内经济形势来看，稳增长的问题变得突出起来。在楼市调控的关键时期，稳增长不仅不等于放松调控，而且还要稳定已有调控政策，绝不让调控出现反复。