企业债券助推社会融资结构优化
党的十八大以来，我国企业债券累计核准发行2206只，规模逾3万亿元——
本报记者 顾 阳
长期以来，企业债券对提高全社会直接融资比重、促进国民经济平稳健康发展，发挥了重要作用。国家发展改革委近日公布的数据显示，党的十八大以来，我国企业债券累计核准发行2206只，规模超过3.26万亿元，较前5年增长了34.36%。
据介绍，企业债券始于上世纪80年代，是国家推进实施重大战略、重大规划，保障重点项目建设的重要抓手。通过有效利用社会资金，企业债券先后支持了三峡水利枢纽工程、全国电网建设改造、钢铁化工能源产业发展、保障性安居工程等一大批关乎国计民生的重点项目和重大工程落地，为国民经济快速发展打下了坚实基础。
进入新时期，我国经济逐渐步入新旧动能转换、经济转型升级的关键阶段，国家发展改革委始终坚持企业债券与实体经济结合，发挥长期限、低成本的资金优势，有效满足了一大批重点领域重点项目的融资需求。目前，债券资金主要投入交通、能源、保障性住房等基础设施和民生工程，以及环保、旅游、养老等国家大力扶持的行业领域，有效缓解了投资项目融资难、融资贵的问题，促进了实体经济发展。
党的十八大以来，国家发展改革委全面贯彻落实党中央、国务院“放管服”要求，不断推进企业债券发行管理体制改革，实现了从计划指标审批模式向面对市场的核准方式转变，支持资产质量好、经营能力强、信用水平高、投资项目优的企业发行企业债券，推动提升社会直接融资规模。
2013年以来，我国陆续推出了16个企业债券专项创新品种，引领整个信用债券市场创新发展。例如，“市场化银行债权转股权专项债券”助力企业去杠杆，“‘双创’孵化专项债券”服务创新驱动发展战略实施，“绿色债券”推动绿色发展和生态环境建设;“社会领域专项债券”激发医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等社会领域的投融资活力;“农村产业融合发展专项债券”促进农村一二三产业融合发展;“小微企业增信集合债券”“中小企业集合债券”缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
围绕供给侧结构性改革、投融资体制改革，我国积极创新企业债券融资品种，推动“三去一降一补”，引领和撬动更多社会资金，助力经济转型升级。近几年来，专项创新品种债券累计发行359只，总规模接近4000亿元，有效支持了重点战略领域和新兴产业的融资需求，引导和撬动了更多社会资金，有序进入国家鼓励支持的行业和领域。
据悉，有关部门将坚持金融服务实体经济基本原则，继续推进企业债券发行管理制度改革，探索募投项目实行“正面清单+负面清单”管理制度，在提高企业债券资金使用效率的同时，强化企业债券的产业引导功能，把更多的金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节上去。
国家发展改革委有关负责人表示，下一步将通过债券市场信用体系建设，加强对企业债券可能存在的风险问题早识别、早预警、早发现、早处置，在深入推进企业债券改革创新发展的同时，有效管控企业债券市场风险。