蒙牛购雅士利曾遭对手抬价 雅士利创始人套现超40亿
但宋亮认为，除了蒙牛、伊利之外，在国内乳企尤其是奶粉行业，还有几家较为有实力的民企，拥有较为完整的产业链和一定的市场份额，从目前的情况来看，被兼并的可能性很小。他说，“除此之外，目前在国内奶粉市场最为活跃的当属OEM（代工）企业，这些企业的性质其实也是民企。”
据了解，此次新政禁止贴牌生产、委托加工婴幼儿奶粉，主要是针对国内一些有生产许可，却无婴幼儿配方奶粉生产条件和能力的小企业。对“海外贴牌”的情况，文件中并没有明确禁止。宋亮表示，“有他们的存在，国企想要在短期内占据绝对优势并非易事。”
疑问3 GMP认证模式或致寻租？
对于此次工信部要求奶粉企业在两年内完成GMP认证、对婴幼儿奶粉质量实行药品监管的模式，业内看法也不尽相同。
简爱华表示，“实施GMP认证会从企业的原料来源、生产设施及生产技术等多个方面衡量，因此在推动行业标准化方面有一定作用。”
乳业专家王丁棉认为：“国家对药品实施GMP认证管理，但是照样有假药生产。奶粉套用药品的监管，不一定能防止有问题的奶粉出现。”
中国医药企业管理协会会长于明德表示，“单一生产环节执行GMP是没有意义的，必须从原料到使用的全面监控，才能保证产品质量。例如使用环节，今后是否奶粉广告也要纳入监管？这都不明确。”
除了对推行GMP的效果存在争议之外，GMP认证模式可能引发的监管问题也被提及。
1998年，国家推行药品GMP，医药市场随之经历了大洗牌。但与此同时，GMP模式也加重了药监系统的集权和寻租的滋生，大批官员应声落马。
此次乳业GMP计划令部分行业人士担心：若对“监管部门”的监管不能到位，GMP难保不会再次沦为寻租手段。
宋亮认为，奶粉实行GMP认证后，进超市的门槛更高，价格一定会有大的上涨，一些监管方也可能从中寻租。
疑问4 “暂停审批”有违市场公平？
6月20日，工信部副巡视员高伏表示，“目前是做出了两年内不再核准新建婴幼儿配方乳粉企业项目的决定。”高伏解释，暂停审批的一个重要原因，是要自上而下推动兼并重组，“如果不是兼并重组，简单意义的改扩建也是不能核准的。”
简爱华认为，从监管层面来看，这一行政措施可以理解。“目前国内婴幼儿奶粉企业的数量百余个，数量明显过多，这也是质量控制的难点之一。”
但另一位不愿具名的业内人士对“限入”政策有不同意见，“对于现在正想介入的、可能很有实力的企业来说，是不是公平？”
宋亮认为，用禁止新的婴幼儿奶粉企业进入来方便监管，有行政过度干预之嫌，有违市场化本质。“通过提高进入门槛来限制新的进入者，似乎更合理些。” （新京报记者 张泉薇）