生乳新国标质疑背后 奶制品企业绑架公民健康
10月17日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，要求卫生部于法定期限内对河南省消费者赵正军提出的“要求公开生乳新国标制定时食品安全国家标准审评委员会编写的会议纪要政府信息公开”予以重新答复。
代表着最广大消费者的赵正军，所针对的正是卫生部2010年4月公布的《生乳》(GB19301-2010)等66项新的食品安全国家标准。生乳新国标因为标准的退步在社会上引发轩然大波，经过了多次质疑和讨论。而此次一审判决结果，掀起了又一个质疑的高潮。
菌落、蛋白两项标准堪称“世界最低、全球最差”
在生乳新国标中，有两项国家标准被广州奶协理事长王丁棉“炮轰”为“世界最低、全球最差”。此前，我国生乳收购标准是每毫升细菌总数不超过50万个，蛋白质含量最低每百克含2.95克。但是，生乳新国标提高了每毫升的细菌总数至200万，同时将每百克生乳中的蛋白质含量将为2.8克。
新国标中生乳蛋白质含量低于发达国家3.0克以上的标准；而菌落总数放宽4倍后，则是美国、欧盟标准10万个的20倍。
而早在1986年，卫生部和当时的农牧渔业部推出的《生鲜牛乳收购标准》中，关于蛋白质理化标准的表述为“≥2.95%”。 而菌落总数，跟据《中国卫生标准管理》2010年第三期报道，中国农业科学院专家称，早在2008年，相关部委基于中国的养殖水平，已将菌落总数修改为200万。
标准的巨大差异引发了人们的普遍反对，这是2008年“三鹿事件”后的中国乳制品业的又一件里程碑事件，人们对中国乳业信心大减。
中国农科院一位不愿透露姓名的专家告诉记者，其实在一些地方，我国产的牛奶已经能够达到美国和欧盟的标准，但整体看来，远远达不到国外的水平，这种“世界最低、全球最差”在我国这个散养为主的国家是现实，但问题在于，国家标准的制定者明显“不思进取”。
单纯消毒无法除掉有害代谢物
标准的高低，直接影响的是消费者的利益。王丁棉告诉记者，蛋白质标准降低了1.5%，营养素少的可就不是一星半点了。而200万个细菌里面，除了包含乳酸菌、酵母菌等有益菌，更重要的是还含有致病菌。细菌数越高，致病菌的分泌产物保留在牛奶里面的就越多，这对人体健康是有害的。
“虽然细菌高一点人们不会立即生病，但其中潜在存在着你看不到的危害。很少的蛋白质，那么高的细菌，消费者花钱却得不到应有的营养回报，还有可能损害健康，这就是中国乳业的糟糕现状。”王丁棉说。
而另一位来自中国农业大学食品科学与营养工程学院的李兴民副教授受访时告诉记者：“与蛋白质含量相比，菌落总数标准更需要关注。”
他强调的是生产加工环节中原奶中菌落总数和民众健康的关系。细菌含量高了，首先需要更苛刻的条件才能杀死更多的细菌，比如提高杀菌温度和延长杀菌时间，但这会破坏牛奶中的营养。其次，储藏、运输中可能产生毒素，这种毒素比细菌更耐热，在牛奶加工中，即使高温杀菌也不能将其完全杀死。第三，菌落总数多会产生酶，酶能分解牛奶中的物质，造成牛奶口感下降，并破坏营养价值。比如，出现苦味、沉淀物等。最后，牛奶杀菌是有一定效率的，如果生乳中的菌落多了，成品奶中的残留菌也会变多。
曾经先后四次次参与国家乳业标准制定的西部乳业发展协作会执行副会长魏荣禄也表示说，在现有标准下生产的常温奶，由于存在有害菌，显然不安全。如果存在有害菌的话，它的代谢物是有害的。有害菌代谢物只通过杀菌是消除不了的。所以它对人体的安全是有害的，细菌数越多，安全系数越低。”
但另外一些专家却有着不同的看法。乳品安全标准专家组成员孟瑾认为，生乳作为原料乳，消费者不会直接饮用，生产企业使用其生产产品时要经过杀菌等工艺，达到乳制品产品国家标准规定后方可上市销售。
各项调查显示，大多数人们仍无法相信，质量低劣的原料乳经过加工后可以变成质量上乘的乳制品。
新国标向低下的养殖水平“低头”
在所有的质疑声中，人们最关心的是新国标为何与欧美等国家的生乳标准差别那么大?
卫生部在2010发布的《乳品安全国家标准问答》(下简称《问答》)中给出的解释是:我国目前奶牛饲养中，粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低；绝大部分奶牛在5月至9月的炎热季节进入泌乳高峰期，其生乳蛋白质含量明显低于其他季节；蛋白质含量低于2.95克的常乳是客观存在的;有利于生乳质量安全监管。
这一理由是我国畜牧养殖业现实，也获得了大多数行业专家的认可。“是散养，还是集中饲养，对生乳的菌落总数和蛋白质影响都很大。”一家中国著名乳制品企业销售总监告诉记者，菌落总数越低、牛奶越新鲜，但是这需要大大缩短挤奶到加工的时间。一般而言，企业大规模集约化养殖和挤奶是可以达到较高水准的，但一般的散养户很难保证。
而针对菌落总数指标200万是退步的指责，卫生部在《问答》中同样把原因归结为养殖水平低下：目前我国奶牛100头以上规模养殖比例仅为23.1%，5头以下比例为32.4%，这种小规模养殖的现状短期内难以改变。该指标“符合我国发展实际，能够保护大量中小规模奶农的利益”。
事实上，目前我国100头牛以上的规模化养殖比例只有23.1%，而5头牛以下的散养户占比高达32.4%。从全国奶农生存的角度考虑，如果一味提高标准，确实不现实。
但作为全国人大代表，浙江省公共卫生应急检测关键技术重点实验室主任卢亦愚在接受记者采访时提出了另外的观点，“国情固然要考虑，但是为了奶业有长远发展，乳品国标还是应该逐步和国际接轨。即便不能立即达到国际标准，也应该逐步向其靠拢，尤其是制定了国标之后，对国标实施的监管更为重要，对违法者必须加大处罚力度。这在客观上对奶牛饲养、生乳收购、乳品参与国际竞争都有着积极意义。
是一味屈从于现实自我退步，还是鼓励产业转型做优和国际标准接轨，是摆在卫生部面前的难题。显然，新国标选择了前者，而其中原因，在人们看来，并不只是因为养殖水平低下。