河南国资回归担保主力
中豫担保注册资本三十亿，河南又一家国有背景的投资担保公司成立
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□本报记者陈沛丁倩
核心提示丨11月3日，河南省政府金融办发布关于同意设立河南省中豫融资担保有限公司的批复(豫政金【2017】286号)，并纳入省政府金融办直接监管。至此，河南又增添一注册资本30亿元的国有背景投资担保公司。河南省中豫融资担保有限公司的设立，似乎印证国有资本回归担保业已是大势所趋，业内人士判断，未来国有资本或回归成担保业主力。
国有融资担保公司又添“主力军”
记者在省金融办批复中看到，中豫融资担保有限公司注册资本金30亿元，经营范围为“主营：贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保，信用证担保。兼营：诉讼保全担保，履约担保，符合规定的自有资金投资，融资咨询等中介服务”。
该公司股东阵容尤为抢眼，公司股权结构为“河南省豫资城乡一体化建设发展有限公司出资18亿元，占比60%;郑州市国开郑投投资有限公司出资4.5亿元，占比15%;焦作市投资集团有限公司出资1.5亿元，占比5%;濮阳市投资集团公司出资1.5亿元，占比5%;周口市城建投资发展有限公司出资1.5亿元，占比5%;新乡市创新投资有限公司出资1.5亿元，占比5%;开封金控投资集团有限公司出资0.75亿元，占比2.5%;开封新区基础设施建设投资有限公司出资0.75亿元，占比2.5%”。此次组建公司的股东方多为省内各地市城投公司，官方背景浓厚。
根据工商信息显示，该公司第一大股东为河南省豫资城乡一体化建设发展有限公司，成立于2014年3月10日，注册资本30亿元，由中原豫资投资控股集团有限公司100%控股。而中原豫资投资控股集团成立于2011年5月，注册资金100亿元，是河南省指定的唯一省级保障性安居工程统贷统还平台公司，是河南省重要的新型城镇化建设投融资平台。2017年4月17日，由河南省豫资城乡投资发展有限公司正式更名为“中原豫资投资控股集团有限公司”，截至2017年6月30日，豫资控股合并总资产超过2200亿，净资产超过660亿，国内评级为AAA级、国际评级为A-。
河南省中原豫资金控有限公司董秘李亚敏告诉记者，未来发展中，河南省中豫融资担保公司在为股东或其指定的机构和企业提供增信服务的基础上，对大中型国有企业、政府融资平台、上市公司和拟上市企业、高新技术企业、产业类优质企业等符合公司战略发展方向的项目给予一定的支持。
国有资本或回归担保业成主力
近段时间，河南国有投资担保行业动作频繁，7月7日，河南省政府金融办发布《关于河南省中小企业投资担保股份有限公司变更的批复豫政金〔2017〕206号》，同意河南省中小企业投资担保股份有限公司股权结构变更事项。此次变更由河南省元和投资有限公司增资9496.3万元，持股比例由10.12%增至21.92%，成为河南省中小企业投资担保股份有限公司第二大股东，元和投资为河南省中小企业投资担保公司的员工持股平台。同时，三家以大用实业为主体的大用系公司退出河南省中小企业投资担保公司股东序列。而早在今年4月，国有企业中原资产的全资子公司河南大禹资本控股有限公司向河南省中小企业投资担保公司增资2亿元，成为公司第一大股东，公司注册资本增至8.05亿元，本次变更后，仍系第一大股东。
与之相印证的是，9月25日，河南省政府金融办发布《关于河南省融资担保机构和小额贷款2015至2016年审拟通过机构名单的公示》，河南省中小企业担保集团股份有限公司等178家融资担保公司和郑州邦信小额贷款有限公司等203家小额贷款公司拟通过2015至2016年度年审。这一数字较2015年度又有所减少，在通过年审的担保机构中，相当一部分是国有，其中，省直管担保机构14家。
中豫融资担保有限公司的设立，似乎再次印证国有资本回归担保业成主力军是大势所趋。业内人士告诉记者，投资担保公司作为市场化运作的担保公司，没有国有背景，担保能力下降则面临银行授信的收紧，传统业务模式逐步走向尽头。在此语境下，只有国有资本进入，才能增强合作银行的信心。
据介绍，2015年《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)文中，意见中就将投资担保业定位为“准公”产品，属性是为中小企业服务，同时文件中提到大力推进政府性投资担保体系建设。同时，在今年8月份，国务院公布《融资担保公司监督管理条例》也规定国家推动建立政府性融资担保体系。
“投资担保机构商业模式是个不可持续模式，它是一个信用工业，用自己的信用担保，但权利义务不相称，从经验来说，准公服务平台还需政府建设。”该业内人士表示，从实践上看，民营投资担保想在银行取得授信，银行为了规避风险，授信阻力大，“银行也会选择有公信力，有政府背景，有公共资源的合作，这也是市场主体选择性的体现。”