仲裁到诉调 河南保险矛盾纠纷化解进入多元化时期
现今，保险消费中的纠纷也开始令人担忧，涉法案件的数量成倍增加。据不完全统计，仅2010年河南省内各级法院已判决保险案件达9963起，涉及金额超过8亿元。但对消费者来说，大多数人还是买得起保险，打不起官司。照此推算，保险公司和保险消费者每年为处理纠纷用于法律诉讼上的时间、精力、体力和资金简直无法估算。
为了让河南省保险消费者的合法权益得到充分保障，以更低的社会成本、更便捷的方式化解保险矛盾纠纷，2005年起，河南保监局积极组织推动，河南省保险行业协会加强牵头协调，开始在河南省建立多元化的保险纠纷解决机制，从“合同仲裁”到“纠纷调解”、“诉前调解”，一个个新举措在逐渐优化保险消费者的维权态势。3月13日上午，随着郑州市高新区法院涉保案件诉前调解室挂牌成立，河南省化解保险矛盾纠纷正式进入多元化时期。
据业内人士回忆，2005年，河南省保险行业协会在郑州仲裁委的协助下，成立了河南首家行业内保险仲裁中心。2007年，保险仲裁中心升级为郑州仲裁委保险分会。到了2010年，保险仲裁案件数量约40余件/年。2011年，为了满足保险消费者不断增长的维权需求，河南保监局决定在仲裁之外，再成立河南省保险合同纠纷调解处理委员会。按照《河南省保险合同纠纷处理办法》，河南省保险行业协会会员自动加入河南省保险合同调解处理委员会，享受会员权利、履行会员义务。截止到2011年11月底，调解中心共受理投诉130件，处理128件。至此，河南省保险消费者在纠纷处理中的态势，开始发生积极的变化。
2011年，全省保险业呈现出持续健康平稳发展、质量效益全面提升的良好态势，全年实现保费收入839.82亿元，同比增长11.48%，在全国位次从上年第六位上升至第四位。保险经营主体达56家，各类保险分支机构5551家，专兼业代理机构8212家，从业人员33万人。总体上看，河南已经成为全国重要的区域保险市场。消费者对保险维权的需求也在水涨船高，仅仅依靠行业内的调解机制，已经远远不能满足广大消费者的维权需求，大量的案件往司法部门集中，对保险行业形象的损害、对司法资源的过度使用，都在催生一个新事物的出现：诉前调解。
涉保纠纷中的所谓“诉前调解”，是在投保人向法院提起诉讼后，在法院预立案和正式立案之间采取的调解行为，它是诉讼调解和人民调解的结合。2月28日上午，郑州高新区法院对10起交通事故案进行诉前巡回调解，当场化解了8起。法院人士介绍，这些案件如果打官司，不考虑判决后的起诉时间，每起至少要花半年时间。这次尝试的成功，得到了省高院和河南保监局的充分肯定，将逐步在全省推广这种诉前调解模式。3月13日，郑州市高新区法院与河南省保险行业协会合作，实行诉调对接，设立河南省首个涉保案件诉前调解室，开始大面积、常态化运行诉前调解机制。
河南保监局副局长刘殿尧说，诉调对接程序简单，只要当事人同意，就可以启动调解程序；调解不收取双方当事人任何费用，大大降低了成本；调解期限一般不超过10个工作日，最长不超过15个工作日，相对于其他纠纷解决方式，大大节省了时间；调解员都是来自保险公司法律、客服、理赔等部门，法院参与监督，能够保证纠纷客观公正合理地解决。调解案件可采取电话调解、面对面调解、错时调解、巡回调解、网络调解等多种形式。调解的主要范围是：涉及被保险人、保险公司的机动车交通事故责任纠纷；投保人、被保险人或受益人与保险公司发生的保险合同纠纷；涉及保险公司的其他纠纷。为最大限度地发挥调解作用，河南省保险行业协会将督促各公司积极参与调解，并将对保险公司诉前调解参与率、诉前调解成功率、案件调解成功率进行排名。在3月13日的调解现场，一位李姓当事人很满意地签下了调解文件，他告诉记者，有了诉前调解，可真是省心省力又省钱，为了多赔千把块钱打官司真不值，大家在一块协商，把事情办了就行了，何必非要在法庭上争得死去活来呢。