保险牌照审批监管趋严 未来或再推监管标准新规
原标题：项俊波被查月余 监管审批趋严
时代周报记者 胡秋实 发自北京
5月5日，国务院公告正式免去项俊波保监会主席的职务，此时，距项俊波被调查已一月有余。 项俊波下马是金融反腐与改革的一大成果，未来金融改革如何形成“综合、系统、穿透、统筹”的监管大格局也备受关注。时代周报记者就相关问题向保监会发函，截至发稿并未收到回复。
据了解，保监会近一个月多次召开内部会议，并将各地保监局长召集进京，就加强监管等问题进行多次讨论，频繁发布相关指导意见。此外，保监会还就风险防控问题要求各保险公司进行自查，提交自查报告。
华南一家保险公司的管理层人员向时代周报记者提到，近来一个月保监会确实发出过许多声明和要求，并且要求各保险公司提交自查报告，但这些动作属于比较常规的监管行为，总体来说还是比较平静的。
时代周报记者了解到，保监会今年以来在保险牌照的审批监管更趋严格。截至5月16日，保监会共批复6家保险牌照，且均为今年前两月所批。而2016全年保监会共批复20张保险牌照。
一家上市险企人士向时代周报记者表示，未来保监会应该会再推出关于监管标准的新规，或许会涉及投资标的及投资比例问题。
紧抓风险管控
4月9日，项俊波涉嫌违纪被组织调查。此后一段时间内，保监会共发布20余个公告，多为市场指导意见。
4月10日，保监会内部通报了项俊波被调查一事;4月11日，保监会发布公告要求各保险公司负责人参与偿付能力监管培训班;4月13日，中组部宣布保监会副主席陈文辉临时负责保监会工作;4月20日，发布通知要求各单位深入贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的要求，按照保监会统一部署，切实加强和改进保险监管，维护保险业稳定健康发展;4月23日，保监会印发公告向各保险公司提出39条要求，10个方面抓紧风险管控，建立一把手负责制。
4月25日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。
该会议上，中国保监会副主席陈文辉就回归风险保障、强化保险监督、守住维护金融安全底线谈了认识和体会。
4月25日当晚，保监会内部连夜学习关于习近平总书记的重要讲话精神，并于5月2日召开扩大会议，对金融工作会议的深入学习和探讨。4月26日，保监会发布《保险公司章程指引》细化明确股东提名“董监高”具体规则，明确对公司单个股东比例超过50%的，选举董事、监事时须实行累积投票制。
4月27日，保监会发文支持保险业服务“一带一路”建设。5月4日、5日，保监会提及对实体经济的指导意见，以及支持基础设施投资计划，推进国家PPP项目的通知。
一位北京的保险业人士向时代周报记者表示，位于金融街(000402,股吧)15号的保监会，上月将全国各地保监局负责人召集到北京开会，并且也曾召集国内各大保险企业的负责人，针对项俊波被调查一事以及风险防控问题，进行过数次规模不小的会议。
牌照审批更严格
而项俊波被调查后，保监会是否会出台新的监管标准也备受瞩目。
5月7日，保监会要求各级保险监管部门要深入排查梳理，找准并弥补存在的短板，切实完善监管制度，并且提及完善高管人员管理制度，建立高管人员“黑名单”。保监会还提到，将进一步完善相关的投资比例、偿付能力等配套监管标准，推动相关政策更好地发挥效果。
时代周报记者注意到，保监会今年以来在保险牌照的审批监管上，相比去年更为严格。
据时代周报记者统计，自项俊波被调查一个月以来，保监会仅批复6家保险公司分支机构的设立，无新保险牌照发放。而此前整个3月份以来，保监会批准的分支机构共15家，而在今年1月及2016年12月，保监会通过审批的分支机构数量均在20家以上。
截至2017年5月16日，保监会审批通过了6家保险公司牌照，42家分支机构的开设，允许开业保险公司6家，不允许筹建4家。其中获得保险牌照的保险企业为北京人寿、中国人民养老保险、海保人寿、国富人寿、国宝人寿、融盛财险。
值得一提的是，今年获批的6家保险牌照均在2月15日以前，此后保监会再未批复过保险牌照。而据《证券日报》统计，2016年全年获批保险牌照20家。
数据显示，2011-2013年获批筹建的保险公司数量分别为13家、7家、6家;2014-2016年数量为16家、14家、20家。目前仍有200多家排队申请保险牌照的公司。
获批的保险公司均有实力雄厚的实业集团或金融、保险控股集团参与筹建，而被否决的保险公司原因多为股东资金实力及经营模式不清晰。
前述上市险企人士向时代周报记者提到，保险监管趋严，有目共睹，未来也可能会出台相关新的监管标准。而关于高管黑名单的问题，以前对于高管的任职，保监会一直都比较谨慎，曾受过处分的高管本来就难以通过审核，此次对于黑名单的强调并不能算是新规定。
前述华南保险公司管理层曾向时代周报记者表示，一直以来保监会对于保险牌照的发放都极为严格，而分支结构的开设也需要很长的时间进行沟通，而现在的进度似乎更为放缓。
开启自查
5月9日，中国保监会下发《关于开展保险资金运用风险排查专项整治工作的通知》(以下简称《通知》)，决定开展保险资金运用风险排查专项整治工作。重点核查保险资产质量、真实性和安全性，排查保险资金运用风险隐患，查找制度缺陷。聚焦重大股票股权投资、另类及金融产品投资、不动产投资和境外投资等领域。
并且，保监会要求各保险公司自查。摸清自身风险底数，依据填报说明逐项填报报表和排查信息。针对自查发现的问题和风险，各公司应当制定整改计划，6月15日前上报自查整改报告、《保险资金运用风险排查提纲》和《保险资金运用自查工作统计表》。
根据公司自查情况，重点关注保险资金运用重大风险领域，对存在突出问题的保险机构开展现场检查工作。特别是针对风险状况暴露不充分、自查工作不认真、报告无风险的保险机构，作为现场检查工作重点核查对象;对瞒报、漏报问题的保险机构，一经查实，从严从重处理。针对重大违法违规行为，依据法律法规顶格处罚有关机构和相关人员。
截至目前，保险公司今年第一季度偿付能力公告披露已接近尾声。据《证券日报》统计，目前74家寿险公司发布了2017年一季度偿付能力报告，其中，2家寿险公司，中法人寿和新光海航偿付能力依旧不达标。有14家寿险公司的综合偿付能力低于130%，多数保费策略与投资策略颇为激进，其中7家险企在去年曾被保监会派驻检查组进驻，检查万能险业务，有6家此前多次参与二级市场举牌。