保监会偿二代二期工程建设方案出台
重点解决险企资本不实、关联交易复杂等问题——
本报讯 记者江帆报道：近日，中国保监会出台了《偿二代二期工程建设方案》。保监会计划用3年左右时间，通过完善监管规则、健全运行机制、加强监管合作，进一步推动中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划(简称“偿二代”)的扎实落地和全面升级。
偿付能力是保险机构资金力量与自身所承担危险赔偿责任的比较。由于保险机构是经营风险的企业，必须随时准备应付各种灾害事故发生，这要求保险公司必须有足够的资金积累来履行赔偿承诺。这不仅是对被保险人利益的保护，也是保险企业自身稳定经营的需要。
在我国，偿二代自2016年正式实施以来，取得了显著成效，推动我国保险监管和保险市场发生了深刻变化。一是推进了保险监管现代化建设，建立了以风险为导向、符合我国实际并与国际接轨的三支柱偿付能力监管体系;二是促进了保险业增强风险管理意识，提升风险管理水平，增强风险抵御能力;三是促进了行业转型升级，将风险因素和价值导向注入保险公司经营管理各环节，引导行业回归本源，服务实体经济;四是增强了我国保险监管和保险市场的国际影响力，为国际监管规则制定和全球保险业治理提供了新兴市场经验。
当前，随着金融保险市场的内外部环境和风险状况变化，保险市场和偿付能力监管面临新的风险和挑战。保监会启动的偿二代二期工程建设，是在广泛征求和吸收各方面意见的基础上研究制定的。
二期工程建设的总体目标是：坚持风险导向，提高偿付能力监管制度体系的风险针对性，进一步扩大风险覆盖面，提高风险计量的科学性和风险管理的有效性，更加及时、恰当地反映保险业偿付能力状况和风险变化情况;坚持问题导向，治乱象，降杠杆，强执行，从严从实加强资本约束，加大监管政策传导力度，提高保险业风险管理水平和风险抵御能力;坚持开放导向，积极向国际审慎监管规则和金融治理体系提供中国经验和中国方案，不断加强国内监管合作与国际监管合作，防范跨市场、跨领域、跨地区交叉性金融风险;坚持前瞻导向，密切跟踪金融科技发展新趋势，不断提高监管科技水平，研究探索新科技条件下保险业审慎监管的新理念、新方法和新工具。
《建设方案》还明确了二期工程建设的三大任务和多项具体任务。
三大任务包括完善监管规则、健全运行机制和加强监管合作。其中，完善监管规则包括15项具体任务，重点解决当前存在保险公司资本不实、关联交易复杂、多层嵌套导致底层资产不清、产品不透明、非理性举牌问题、局部流动性风险突出、保障功能发挥不足等问题和制度漏洞。健全运行机制包括6项具体任务，旨在确保偿二代实施到位，增强偿付能力监管的执行力。涉及建立常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度，逐步建立多维、立体、开放的偿付能力风险分析监测体系，跟踪云计算、大数据等金融科技的发展趋势，开展监管科技应用研究等。
据了解，偿二代二期工程将按照“边建设、边实施”的工作思路，实施项目负责制和专家咨询机制，集中全行业的力量，切实做到公开透明。保监会将按照急用先行的原则，合理安排建设进度，优先重点推进实际资本评估、资产风险最低资本、流动性监管规则、数据真实性检查制度等较为紧迫的工作任务，同时扎实有序地推进其他各项建设任务，确保二期工程建设的系统性、针对性和实效性。