河南“管法的法”获表决通过 专家:最大亮点开门立法
原标【河南“管法的法”获表决通过 专家:最大亮点开门立法】
1月31日，河南省十二届人大五次会议表决通过了《河南省地方立法条例》的决议。这部“管法的法”的最大亮点是，在民主立法方面的突破。受访专家认为，“这可能是地方立法中第一个把公开立项论证制度列入法规中”。
“这部‘管法的法’出台得很及时。”河南财经政法大学副教授、行政法学博士、地方立法研究中心主任周伟说。一方面，党的十八届四中全会和新修订的《立法法》，对地方立法工作提出了许多新要求;另一方面，除郑州、洛阳早已获得地方立法权，15个设区的市去年相继被依法赋予地方立法权，亟须出台法规规范立法程序，避免有可能出现的地方立法权力寻租。
周伟认为，这部法规总体而言非常好，最大的亮点是民主立法方面。“以前人大从政府各部门中选择立法项目，一些我们想要的法规要不到，现在规定向社会公开征集立法建议项目，有利于很多社会问题的解决。这可能是地方立法中第一个把公开立项论证制度列入法规中，对这一点，我很满意”。
该条例坚持开门立法，拓宽公民有序参与立法的途径，完善法规立项、起草、审议等各环节中社会各方公开参与制度。
条例指出，涉及人民群众切身利益的重要地方性法规，应当通过座谈会、听证会、论证会等方式公开听取意见;地方性法规案如果专业性较强，应当召开论证会，听取有关专家、部门、省人大代表、政协委员的意见;存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，还要听取基层和群体代表等的意见。
该条例涉及地方立法的全过程、各环节，是一部系统规范全省地方立法的综合性法规，不日将向社会公布。