个税要改革:你最想改什么 你最心仪哪一条?
个人所得税和老百姓的经济利益息息相关,差不多每年都会成为两会的热门话题,今年也不例外。
在3月7日的两会记者会上,财政部部长楼继伟也回应了“个税起征点是否还会上调”的问题。他称,个税法草案今年将提交全国人大审议。
实际上,普通老百姓主要关心的个税问题有:物价、房价都在涨,起征点能不能也涨点?家庭负担重可不可以少缴税?
经过一年的调查,这些问题被不少代表、委员看在眼里。在今年的两会上,关于个税改革的议案、提案非常多,我们不妨看看代表、委员们怎么解答百姓的疑问。
心愿一:提高个税起征点
百姓说:3年前我一个月工资5000块,现在还是这个数,可是每个月房租、吃饭都涨了不少。5000块的工资在我们这个中等城市不算很低,但是税后只有3000多,生活实在拮据。
董明珠(全国人大代表、格力集团董事长):目前3500元在很多城市只能维持起码的生存,这几年下来,物价发生了很大变化。提高个税起征点,可以让工薪阶层有更好的消费能力,也有利于扩大内需。
点评:个税起征点五年未调,这五年里,城镇居民人均可支配收入的涨幅在7%到15%之间。相比之下,居民消费价格(CPI)的涨幅只有2%到5%,这样看来老百姓应该过得更加轻松了。但实际上,如果加上房价,两者的差值就被缩小了不少。
如果工资刚过起征点,每个月缴纳的个税可能只是几块钱、几十块钱,但要注意,这些人收入并不算高,对于价格也更为敏感,每年少缴几百块的个税,对于生活质量确有提高。因此个税起征点随着物价、房价的变化逐步提高,也是情理之中。
心愿二:以家庭为计税单位
百姓说:我今年34岁,宝宝马上周岁了。孩子出生前,我们夫妻俩一个月总共赚三万多块,虽然个税交得也不少,可是生活还是比较轻松的。孩子出生后,两口子都要上班就没人带孩子,坚持了一段时间还是决定老婆辞职在家带孩子。家里多了一口人吃饭,却少了一口人赚钱,我一个月不到两万块的收入到手只剩下一万三,生活处处要节约。
张兆安(全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长):每位公民的背后都是一个家庭,家庭是最基本的利益共同体,家庭的收入状况比个人的收入状况更能全面反映纳税能力。另外,我国已逐渐进入老龄化社会,一个家庭赡养多个老人的情况将越来越普遍。加上“二孩”政策的放开,如果能以家庭作为个人所得税核算单位,更能体现税负公平原则。
点评:不论你是“自己吃饱,全家不饿”的单身汉,还是“上有老、下有小”的家庭顶梁柱,只要你们的工资水平一样,目前的税收体系就会对你们收一样的税。财政部部长楼继伟在两会发布会期间所说的“简单地提高起征点不公平”,就是针对这种情况。
今年的全国两会上,不少代表、委员都建议以家庭为单位计税,他们同时也都提到操作难度不小。但我们在承认征税难度的同时,也必须认识到,个人所得税和老百姓的生活直接相关,完善征收体系责无旁贷,老百姓可以等一两年,但是总这么等下去确实不大合适。
心愿三:分类、综合征收并行
百姓说:公司同事家里拆迁后分到两套房,自己住一套租出去一套,每个月租金和工资差不多了。去年他炒股赚了钱以后工作明显不如原来努力,而是把大多数精力和时间用在了投资上,收入更是翻了翻。我俩虽然工资差不多,可是实际收入差着好多,个税却要交一样的钱,难道他的其他收入不用交税吗?
袁利群(全国人大代表、美的集团党委书记、副总裁):我提出要结合现有的情况,尽快推进分类与综合相结合的个人所得税的征收模式。比如说一些房地产的投资收益,能不能把所有涉及到个人的经常项目收入进行合并计税。
经常性的项目,建议实行按月预交,按年清收的征收模式。很多人每个月的收入可能有高低,可能某一些月份一下子奖金高了,交的税就多,但下个月赚的可能会少很多,如果以后是改成月度预缴,年度清算,就合理得多。
点评:我国个人所得税税目分为11类,工资薪金仅为其中一种。但是由于征收方式实行源泉扣缴与自行申报并用法,工资薪金是预先扣除的部分。这里的问题就是,很多高收入者并不依靠工薪所得,收入来源渠道较多,避税路径也很多,实际缴税额度被降低了。要改变这种情况,分类征收和综合征收并行是很好的办法。