财政部第四批PPP项目即将公布 这样的项目才最有希望
财政部PPP中心推广开发部副主任刘宝军日前透露，第四批PPP示范项目将于近期发布。
PPP(Public-Private-Partnership)意思是公共部门和私营部门的合作。
据悉，第四批PPP示范项目去年7月份就开始申报，目前为止仍未公布，相对前三批，第四批项目的申报筛选周期更长，这主要由于目前在多部委联合规范PPP项目的背景下，项目评审将更为严格，有专家预计本批项目的规模会有所减少，但项目质量会大幅提升。
面对本次严格的审核流程，如果说质量高、规范性强的PPP项目更易突破重围顺利通关，那么从第四批项目的申报筛选通知以及目前各地政府出台的2018年PPP计划中来看，频频出现的“加大对民营资本参与PPP项目支持力度”字样是否也预示着今年民营资本参与的项目会在这一批PPP示范项目名单中受到青睐?
第四批PPP项目公布在即，未来PPP项目将被如何规范?民营资本参与PPP项目的比例是否会有所提高?
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PPP项目要精不要多
据有关统计显示，仅2017年上半年，全国已成交的PPP项目达到1357个，同比增长31.4%，投资规模平均为1.73亿元，同比增长27.8%。但实际上，在PPP项目的数量在蓬勃发展的同时，其规范性将成为接下来的重点。
财政部金融司司长王毅在接受媒体采访时表示，在顶层设计上，财政部将推动PPP进入规范、有序发展的新阶段，要实现四个转变。其中他所提到的一个转变就是“从关注落地率到关注规范性”。
早在去年11月财政部就下发《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》，《通知》中明确表示已经启动了对总投资超17万亿元的万余个PPP入库存量项目的集中清理，清退不合规项目，并要求2018年3月底前完成。
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目前各地方政府已经开始对已入库的项目进行“瘦身”。
江苏省要求严把PPP项目入库关，并做好PPP入库项目集中清理工作;安徽省要求严把PPP模式的适用范围和边界，创新管理方式;山东省表示将深入开展PPP项目“规范发展年”活动，严格项目入库标准和管理要求，及时将条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库……
对此，全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院院长贾康在接受中新社国是直通车采访时表示：“目前对项目库进行清理是一种导向，入库项目有不合格的要及时清出，以后还要继续增加新的项目，这是一个动态优化的过程。”
未来PPP项目将被如何规范，贾康表示：“最关键的是要在PPP的机制上要有一个合理的认定，对于公众工程项目施行政府和企业的伙伴式合作的机制，这套机制具体的指标需要在法律上进行认定，现在这方面只有红头文件，需要抓紧时间上升到条例。”
不仅是在法律层面，项目的前期工作也需要改进。中央财经大学中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长、教授温来成表示：“PPP项目的经营期限较长，目前存在的PPP项目最长的经营期限可以达到30年，这就要求在PPP规范发展的过程中，社会投资方、政府、金融机构要对项目的风险进行准确的识别，特别是在项目前期，要把项目的论证甄别工作做扎实。”
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民资参与PPP比例或将提高
目前民营资本在PPP项目的参与率并不高，温来成表示：“从目前情况来看，民营企业参与度不高，从前三批PPP示范项目中民营企业参与的数量上来看，大概平均只占到30%左右。”
实际上2017年以来，财政部吸引民营企业参与PPP项目早有动作，在第四批PPP示范项目的申报阶段，财政部就发布《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》，《通知》中明确提出项目申报筛选优先支持民营企业参与的项目。
值得注意的是，今年吸引民营企业参与PPP项目也受到了多地政府部门的关注。从目前多地政府敲定的2018年PPP计划中可见一斑，鼓励民营资本的参与的字样频频出现。
江苏省加大对民营资本或民营资本牵头参与的PPP试点项目的奖补资金扶持力度;安徽省明确提出鼓励民营企业等各类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目;山东省出台支持鼓励民营资本参与的政策措施，加大民营资本参与PPP项目的支持力度……
财政部、发改委PPP专家库双库专家、北京荣邦瑞明投资管理公司总经理陈民在接受媒体采访时曾表示，民企的市场占比有望逐渐提升。
温来成也表示，从PPP项目的发展过程来看，民营企业参与的数量正在缓慢上升，目前财政部以及各主管部门都有促进民资参与PPP项目的政策导向，第四批PPP示范项目公布之后，可能民营企业参与的比例会有所回升。