媒体称养老金投资运营已有内部方案
由地方政府自主运营，可能是现实中最便于操作的方案。
“但地方运营养老金是最先被否定的方案，风险太大，不敢放开。”该人士介绍。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵提出，养老保险当务之急是实现全国统筹，这样才能解决目前基金存储分散，贬值严重，规模效应低的问题。
“把基金统筹层次提高，由全国统一管理，这是一个前提。”郑秉文认为，目前许多地方养老金统筹还停留在县市一级，这样造成全国的养老金统筹主体预计达到2000多个。对这2000多个资金池，要想由国家一个部门来投资运营，显然不现实。但提高统筹层级动作太大，短时期难以实现。
入市绕不开“风险”
涉及养老金运营的所有顾虑，最终都归结为“安全”二字。但是，养老金因CPI的增长而贬值，是亟待解决的困境。
养老金是否该“入市”目前已不是争议焦点。关键在于该如何入市，投多少资金入市？入市后赔了该怎么办？担忧的论调不绝于耳。
“养老金短期内不会大量入市。”郑秉文说，官方无论内部还是对外公开都已明确态度，“其根本原因就是考虑基金安全。”
郑秉文说，即使入股市，其所占资金比例最多也不会超过40%。郑秉文预计比例应该在30%以下，剩下70%可以持有政府债券、企业债券、股权投资、实业投资等。“实现多元化的投资，风险就可以分散化。”
西南财经大学保险与社会保障研究中心主任林义说，控制风险的主要手段就是限制“入市”基金比例，保证基金投资债券等固定收益产品。同时，还需要完善投资风险补偿机制，唯有这样才能解决投资风险的后顾之忧。
各省难以统一
广东养老金托管运营，若看作全国养老金委托投资的开启，似乎还为时尚早。
实际上，在广东此次“试水”之前，已有部分省市“变相”进行了养老金的投资运营。
由于养老保险制度建立以前没有基金积累，个人账户本来应该用于未来积累的钱，也拿去支付上一代人的养老金了，由此带来空账。
郑秉文预计，这个数字目前预计达到1.9万亿。养老金运营首要解决的一个问题就是要把这些个人账户的空账做实。
2006年，黑龙江、吉林、天津等省市在做实账户时，中央财政为其补贴部分资金。而这部分资金则直接委托社保基金理事会投资运营。
“名义上补贴地方的，钱是中央财政直接就打到社保基金理事会委托运营了。”郑秉文说。从这个意义上讲，此前的这些委托运营和广东此次试点明显不同。“前者的钱是中央给的，后者是地方自收自管的真金白银。”
记者从北京市人力社保局了解到，北京市养老金近几年收支状况良好。但是，北京市养老金最先启动的是做实个人账户，而非投资运营。
“各地养老金贫富分化很严重。”郑秉文介绍，因为统筹层次太低，现在是富的地方富、穷的地方穷。“大量年轻劳动力在外省工作，养老金交到了外地，而剩下的老年人却要在本省养活。”
一个明显的特点就是，像广东、北京这样的人口输入地，养老金结余量大，但是像河南这样的人口输出地，基金规模就小。
郑秉文说，在这种现实背景下，养老金富裕的省份可以首先解决空账的问题，然后腾出手来考虑投资运营，而“穷省”却需要为养老金空账如何做实，收支能否平衡作难。从这个角度可以解释，为何广东养老金投入运营能开先河，而不是其他内地省份。