发改委：适度物价上涨难以避免 也是社会可承受的
三、生产者与消费者的关系
在价格调控过程中，生产者与消费者的利益始终是一对矛盾。在我国居民消费价格总水平构成中，食品类价格占整个居民消费价格30%左右，价格总水平更多地受食品类和居民生活必需品价格的影响。因此，食品价格，特别是粮食价格的调控是正确处理生产者与消费者关系的关键。
农业生产受自然条件、生长周期、劳动生产率等多种因素的影响，完全靠市场机制会造成农产品价格大幅波动，不利于保障农产品供给。加之我国人口众多，食品需求量大，无法依靠进口解决农产品供应问题。再加上受经济发展、人口增长、消费结构升级等因素影响，农产品需求刚性增长，农产品价格将呈长期上涨的趋势。保证居民食品供应和价格基本稳定，始终是维护社会和谐稳定的头等大事。所以，与发达国家相比，我国政府要在农产品的生产、流通、消费领域发挥更大调节作用。
这次价格调控中，我们坚持促生产、保供应、畅物流、安民生的原则，关键是要“保两头”。其一，是保护生产者的利益。发展农业生产保障供给是稳定价格的基础。而保证农副产品供求平衡的关键是提高种植养殖业的比较收益，调动农民生产积极性。稳定食品价格不能靠人为压低农副产品价格，而应遵循农业生产基本规律，逐步提高农产品价格，并通过价格、财政、税收、进出口、储备等多种手段扶持农业生产、鼓励增加农产品供给，这是稳定农产品价格的长远之策。2004年以来，国家实行了主动提高粮食最低收购价等一系列扶持农业生产的政策，从2007年以来，稻谷、小麦最低收购价分别提高了55%和34%，2012年稻谷、小麦最低收购价将再次提高14.2%和8.5%，为实现粮食产量连年增产、保障市场供应、稳定价格总水平发挥了重要的作用。
其二，是重点保护低收入群众和困难群众的利益。2011年以来，在国家发展改革委等5部委的指导下，全国31个省区市和新疆生产建设兵团均建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据市场价格变动情况，发放价格临时补贴，或者相应调整社会救助与保障标准。这一机制覆盖了全国大约9000万低收入群众，为保障其生活不因价格上涨受到大的影响发挥了非常重要的作用。今后，要不断总结经验，逐步完善联动机制，科学设定机制启动条件，合理地发放价格补贴或调整社会救助和保障标准。
四、推进价格改革与稳定价格水平的关系
“十二五”规划纲要指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，这就要求我们切实改变能源资源依赖型的经济增长方式。合理的价格水平不仅有利于资源的优化配置，而且有利于抑制不合理需求。“十二五”期间，推进资源环境价格改革是我们面临的一项重要任务。当前，我国煤炭、石油、天然气、水等重要的资源性产品价格还存在许多矛盾，环境损害的成本还没有完全计入相关商品价格，需要理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善要素、环境价格形成机制。短期内，推进资源和环境价格改革会一定程度推高价格总水平，对生产生活造成一定影响。但从长期看，理顺资源和环境价格有利于促进资源节约和环境保护；有利于增加供应并抑制不合理需求，促进经济发展方式转变；有利于经济的平稳健康发展和价格总水平的长期稳定。
在推进价格改革的过程中，要重点把握好两个方面：一是要把握好改革的时机、节奏和力度，既要考虑经济发展的需求，也要考虑到社会承受能力。既不能因价格总水平上涨就停止改革，也不能因为价格总水平比较平稳就集中推出改革措施。实践证明，在物价水平较低时，社会对物价波动缺少预期，能源和公共服务价格的调整