聚焦僵尸企业处置:去产能 职工转岗不下岗
大 巢绘 (新华社发)
企业关停后，山西多渠道落实人员安置
去产能 职工转岗不下岗(探路供给侧·聚焦僵尸企业处置④)
2017年是去产能的攻坚之年，僵尸企业这个“牛鼻子”则首当其冲。不过，不管企业是破产还是重组，职工安置这个关键词显然绕不开。
据了解，今年山西去产能需要完成的职工安置人数为21775人。企业关停后，如何落实好职工安置这个关键问题?记者来到晋煤集团等煤企进行调查。
连年亏损，不如关停
晋煤集团高都煤业的大门外，一场夏雨刚刚经过，空气中透着一股清新。有些生锈的移动门缓缓地拉开，留守的职工走出来，像是一群舞台剧返场谢幕的演员。
然而终究是谢幕了。原高都煤业矿长郭春龙说：“井筒已经封死了，不可能再开启。”
5年前，煤炭从高峰一路跌下来，高都煤业主力生产的15号煤，价格最低的时候探到每吨150元，“成本严重倒挂，那会儿生产下来，每年亏损2000万元左右。”郭春龙说，2014年，连续亏损了两年后，企业受不了了，开始停产。“停产的话一年亏损个几百万元，但比起生产亏损，还是算得过账的。”
高都煤业所属的天安公司，是晋煤集团的二级子公司。在晋城市泽州县，天安公司拥有21个矿，但大部分是基建矿井，仅有4个是生产矿井，而高都煤业就是其中一个。
“前几年山西省整合煤矿，大量社会上的小散煤矿被整合到晋煤集团旗下。这些煤矿以前是私人老板所有，生产设施设备、安全性、技术环节都达不到国家煤矿安全生产的要求，‘嫁’过来之后需要重新‘拾掇’，加上整合过来后煤炭市场下行，好多煤矿就没有生产。”郭春龙说。
高都煤业属于底子比较好的一个，所以整合过来后就开始生产。但生产没多久，就赶上了煤炭行业下行，连续几年亏损。2015年，山西省政府发布的关停名单里，高都煤业赫然在列。
“高都煤业的负债率是68%，这是一个整体偏高的水平，加上连续几年亏损，停产是合理选择。正好赶上去产能和山西省国企改革，关停就很好理解了。”晋煤集团泽州天安公司人力资源部部长姚涛涛说。
有的直接安置，有的等待上岗
走在高都煤业安静的院子里，不时响起一阵鸟鸣声，两边的二层小楼上还悬挂着“安全生产高于一切”的横幅。煤矿关停后，还有一系列问题需要解决，首当其冲的就是人员安置问题。
“以高都为例，293名职工，分流到天安公司其他矿井的有86人，他们去了宏祥、圣鑫等生产稳定的矿井。”姚涛涛介绍：“这些人原先都是井下的一线职工，转岗相对容易，其他生产矿井也需要一线的人员，过去就能解决岗位。”姚涛涛说。
采访中，记者碰到了原高都煤业的生产技术部长李瑞明。“去那边后主要还是干地测工作，工资也和这边差不多。但其实一开始心里挺不是滋味。我从参加工作一开始就在高都，这么多年习惯了。”旁边的郭春龙说：“不瞒你说，确认要关停的消息后，我们在座的人都哭了。在这里这么多年了，一草一木都有感情。”
但路还得走下去。职工代表续卫岗，原先也是高都的一名矿井维修工人，这回第一批职工安置，他去了天安公司的圣鑫煤业。“去年12月份过去的，公司也考虑到了我们的情况，尽量和原来的对口，原来是什么工作，过去后尽量还干什么。”续卫岗说：“不管是哪个地方，都得踏踏实实地干。”
剩下的168个人有少数几个办理了退休手续，绝大部分人自愿办了失业登记。“不过配合集团去产能的情况，人员分流、安置有很多渠道和出口。天安公司在内部消化完岗位之后，会等待下一步集团的整体安置，可以确定的是，这些人员的岗位都会得到及时解决。”姚涛涛说。
此外，还有30多个人留在矿上做看护。郭春龙说：“因为关停后，矿上还有价值千万的设备需要看护和处置，所以一小部分人就留下来了。”
不论是走还是留，人们总有些疑惑。天安公司一名负责人说：“有人说我们是僵尸企业。到底负债率多少、连续几年亏损就是‘僵尸’?没有一个统一说法。正因如此，相关的关停退出配套政策也没有跟上。对高都来说，人们还是心有不甘。”
转产加转移，鼓励自主创业
在晋煤集团内部，高都煤业的职工安置只是一小部分，一场集团内的人员转岗分流正在稳步推进。
通过“转产不转移”的方式，将部分工人转向矿区周边技术含量相对较低的非煤产业;通过“转产加转移”的方式，将部分职工转向正在建设或已经成熟的新兴产业;通过“转移不转产”的方式，将部分职工转移至即将投产的资源整合矿井或新建矿井。
“新单位要求更为严格，由于是制药企业，有极为严格的卫生安全管理规定，我在配药岗位，每日进场工作前最少要花15分钟时间进行更衣。”张轲原是古书院矿机电运行工区的一名电焊工，去年10月，他和其他30名职工通过岗前培训一起转岗分流到晋煤集团生物制药企业——海斯制药公司。张轲介绍说，由于在原单位从事的是二线辅助岗位，收入还行，转岗后基本还能保证在原来单位的收入，“虽说现在工作要求更为严格，但是现在工作环境好了不少，而且周围都是年轻人，工作氛围更好。”
地面人员、后勤行政人员怎么安置?“那些因为资源枯竭而关闭的老矿，比如王台铺矿，人员关系有的调到长平公司，有的去了晋煤的其他第三产业;古书院矿的离岗人员有的调到晟泰公司，有的去了晋煤的万德福超市。其他情况关闭的矿井地面人员，我们安置到用工紧缺、新筹建的项目。对需要进行转岗的职工，晋煤集团全力进行投入，采取专业培训、系统考证、带薪培训的方式，全力扶持转岗分流人员重新走上新岗位。总之，我们努力不让任何一名职工下岗。”晋煤集团人力资源中心员工管理部部长张海兵说。
“此外，我们还鼓励40至50岁的职工提前退养及停薪留职，鼓励转岗分流职工自主创业。”张海兵介绍，集团开办了双创园区，转岗分流职工有好的项目可优先入园创业，同时还对与集团业务相近、产品具有良好发展前景的创新创业项目给予一定的创业资金支持。有创业梦想的职工可办理最长5年的停薪留职手续，在此期间，企业还将根据职工工作年限为停薪留职职工缴纳企业部分的保险。
晋煤集团职工张建兴在停薪留职后，就跑到彩云之南，在丽江创业办起了晋城游客之家。“我这个客栈，交通便利，距离古城西门步行10分钟，出门就能看见玉龙雪山，欢迎来参观体验!”电话那头，张建兴还不忘打个广告。
《 人民日报 》( 2017年06月05日 10 版)