近日，河南银保监局印发《河南银保监局办公室关于做好2020年河南银行业保险业扶贫及“三农”领域金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），从七大方面明确2020银行业保险业做好扶贫及“三农”金融服务工作重点，旨在贯彻落实河南省委、省政府和中国银保监会关于金融扶贫和助力脱贫攻坚的决策部署，进一步发挥银行业保险业的作用，集中力量助力我省打赢打好脱贫攻坚收官战，切实加大“三农”领域支持力度，为新时代中原更加出彩提供金融保障。

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，我省脱贫攻坚已进入收官的关键阶段，河南银保监局表示，将从建立完善稳定脱贫长效机制、规范完善扶贫小额信贷管理、聚焦扶贫重点领域等三个维度，强力推进河南省金融扶贫工作。

　　一是聚焦建立完善稳定脱贫长效机制。《通知》提出要保持金融扶贫政策总体稳定，对已脱贫的县、村、户，攻坚期内保持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。进一步完善金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策，支持贫困地区有市场前景的特色产业，努力实现精准扶贫贷款余额持续增长目标。持续完善以农业保险+大病保险为核心的保险扶贫体系，提高贫困地区和贫困人口保险保障水平，努力实现扶贫专属农业保险产品持续增加、贫困户农业风险保障金额持续增长目标。鼓励保险机构通过提供协保员、宣传员等公益岗位方式，带动贫困户就业增收、稳定脱贫。

　　二是聚焦规范和完善扶贫小额信贷管理。《通知》要求进一步贯彻落实《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发〔2019〕24号），把精准到户作为金融精准扶贫的重要方向，既抓精准投放、能贷尽贷，又抓规范完善管理、防范化解风险，高质量推进扶贫小额信贷工作。严格落实《关于积极应对新冠肺炎疫情影响、切实做好扶贫小额信贷工作的通知》（国开办发〔2020〕3号）要求，简化业务流程手续，强化监测，防范风险，视情况适当延长还款期限，努力化解疫情影响。同时推动优化金融扶贫“卢氏模式”，开展风险排查专项行动，促进扶贫小额信贷健康发展。

　　三是聚焦重点区域领域扶贫政策倾斜。《通知》要求对未脱贫人口超过5000人的20个省定脱贫攻坚重点县及台前、卢氏等2个未脱贫人口不超过5000人的深度贫困县，统筹各类资源，实施金融扶贫挂牌督战。要开展深度贫困地区攻坚专项行动，在机构设立审批、提高不良容忍度、信贷任务考核、降低融资成本、加强保险保障等方面适当予以政策倾斜，加大对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、贫困村提升工程、基本公共服务等重点领域的支持力度，力争深度贫困县各项贷款增速高于全省平均。要努力降低深度贫困地区保险费率，对财政补贴型农业保险的保险费率在已降费20%的基础上再降低10%-30%；建档立卡贫困户意外伤害保险和商业型农业保险的执行费率，可在备案费率基础上降低10%-30%。

　　当前处在脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的关键交汇阶段，我省作为农业大省，做好“三农”金融服务工作尤其重要，河南银保监局表示，2020年将从提升农村基础金融服务质效、加大“三农”重点领域和薄弱环节支持、创新乡村振兴产品模式等三个方面切实加大乡村振兴金融服务力度。

　　一是围绕农村基础金融服务提质扩面。《通知》提出要坚持线上线下相结合，力争2020年底做到“三个保持、一个覆盖、一个升级”。“三个保持”，即保持银行网点对乡镇全覆盖，保持基础金融服务对行政村全覆盖，保持深度贫困地区已设立的银行保险分支机构基本稳定。“一个覆盖”，即科学评估各地保险服务需求，力争实现保险服务站对乡镇全覆盖，对确实不具备保险服务站设立条件的极少数乡镇，可以用提供保险服务的银行网点、保险服务点、流动保险服务等方式进行覆盖。“一个升级”，即继续下沉银行保险服务，丰富线上线下服务，升级服务内涵。

　　二是围绕加大“三农”重点领域和薄弱环节支持。《通知》明确要建立县域存贷比日常监测分析机制，按季监测分县存贷比变动情况，对资金外流严重县制定存贷比提升计划，力争2020年县域存贷比合理提升。银行机构要围绕我省国家粮食生产核心区建设，以服务“四优四化”为重点，创新农业科技贷款、粮食收购经营贷款等稳粮信贷模式，加大对高标准农田建设和农村土地整治的信贷支持，推动农业转型发展。针对农村地区新冠肺炎疫情防控特点，要积极通过线上线下多种方式有效满足农村地区基础金融服务需求，全力保障农副产品生产和农耕物资供应信贷资金需求；对受新冠疫情影响的各类已投保并出险的涉农主体，要开通理赔服务快速通道，做到应赔、尽赔、快赔。对符合条件但暂时遇到经营困难的种猪场、生猪规模养殖场和屠宰加工企业，要做好相关金融服务，不得盲目限贷、抽贷、断贷。

　　三是围绕加强乡村振兴产品和服务模式创新。《通知》提出要探索建立银行保险机构与农业农村主管部门涉农信用信息共享机制，协调推动地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评级。进一步发挥河南省金融服务共享平台、河南省融资综合信用服务平台（信豫融）和河南省农村信用信息系统的重要作用，挖潜各类数据信息资源。鼓励推广银行保险合作产品，拓宽抵质押物范围，不断优化服务流程，改善涉农主体金融服务体验。

　　为保障扶贫和“三农”金融服务工作高质量推进，河南银保监局将进一步强化监管引领，加大信贷任务考核力度，督促银行机构进一步落实涉农贷款和精准扶贫贷款尽职免责制度，加快形成“敢贷、会贷、愿贷”的良性放贷机制。

　　《通知》强调，要对涉农贷款投放实施差异化考核，各有关银行机构要单列涉农和普惠型涉农信贷计划，在保持同口径涉农贷款及普惠型涉农贷款余额持续增长的基础上，努力完成普惠型涉农贷款差异化考核目标，切实加大涉农领域信贷投放。《通知》明确，要进一步强化监管政策正向激励，对普惠型涉农贷款和精准扶贫贷款不良率高于自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。

　　据了解，新冠肺炎疫情发生以来，我省的扶贫和“三农”金融服务工作受到一定冲击。在省委、省政府和中国银保监会的坚强领导下，河南银保监系统认真贯彻落实各项决策部署，积极履行监管职责，引导辖内银行保险机构扎实做好疫情防控期间“三农”金融服务工作，加大春耕备耕信贷支持力度，调整还款计划、降低融资成本、创新金融产品和服务、提高保险保障水平，帮扶涉农主体渡过难关，力争最大限度降低疫情对涉农企业和农户生产经营活动的影响。截至一季度末，全省涉农贷款余额达2.14万亿元，仅一季度就新增投放914.87亿元。据统计，3月末全省单户授信1000万元（含）以下的普惠型涉农贷款余额已达4193.16亿元，其中农户经营性贷款2329.43亿元，支持了126.64万户农户发展生产；498个农村集体经济组织和1674个农民专业合作社得到了不同程度的信贷支持。下一步，河南银保监局将以习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神为遵循，认真贯彻落实各项安排部署，坚持金融服务“三农”和疫情防控两手抓两不误，引领全省银行业保险业为新时代中原更加出彩作出更大贡献。

　　（通讯员：洪友卫）