河南银保监局全面部署 再谋2020普惠金融高质量发展新篇章
8月6日，河南银保监局组织召开河南银行业保险业2020年普惠金融工作推进(电视电话)会议，就扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，对2020年下半年银行业和保险业普惠金融工作进行安排部署，河南银保监局、河南省地方金融监管局、河南省扶贫办领导同志出席会议并讲话，省级各银行业金融机构和相关保险业金融机构主要负责人参会。
会议指出，面对严重的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的外部形势，上半年河南省普惠金融工作取得积极进展。一是小微企业金融服务全面改善。疫情发生以来，针对小微企业面临的经营困境，全省各级监管部门及时出台支持措施，部署开展金融支持复工复产专项自查督查，推动小微企业金融服务“量增、价降、质提、面扩”。截至6月末，全省普惠型小微企业贷款余额6416亿元，较年初增加811亿元，完成全年信贷计划的88.9%，增速高于各项贷款平均增速5.1个百分点;新发放普惠型小微企业贷款利率在2019年下降0.82个百分点的基础上，再下降0.75个百分点;全省小微企业信用贷款余额1252亿元，较年初增长23.5%;普惠型小微企业贷款户数128.5万户，较年初增加15.6万户。
二是金融扶贫工作取得积极进展。组织银行业保险业开展了金融扶贫“三大专项行动”，发挥保险保障作用，巩固脱贫攻坚成效。精准扶贫贷款实现持续增长，截至6月末，全省精准扶贫贷款余额1817亿元，同比增长35.6%，高于各项贷款平均增速19.3个百分点。保险保障水平进一步提升，推出“防贫保”产品，为非贫低收入户和非高标准脱贫户分类设置防贫保障线和赔付标准，运用商业保险杠杆放大财政资金支持效应。
三是乡村振兴服务质效持续提升。涉农信贷计划超额完成，6月末，全省涉农贷款余额较年初增加1263亿元，其中普惠型涉农贷款增加488亿元，增长12.3%，高于各项贷款平均增速3.1个百分点，完成全年信贷计划的115.8%。金融创新不断深入，稳步推进银行+保险“巩固脱贫成效、助推乡村振兴”在商城试点开展。持续推动农业保险“扩面、增品、提标”，实现农业保险保费收入34.1亿元，为农户提供1009万户次、914亿元风险保障。基础金融服务不断完善，基本实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。
四是普惠金融服务体系日益完善。监管指导更加精准，印发专项政策文件，全面压实条线监管、属地监管责任和机构主体责任，区分机构职能定位与业务发展实际，落实分类考核、资本管理、不良容忍等差别化监管要求，优化监管正向激励。组织架构更加完备，推动16家全国性商业银行分支机构、部分保险公司以及法人银行建立普惠金融服务体系，全省银行业保险业建立小微企业专营机构1500多个。工作机制更加健全，推动银行业健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，做实“五专”经营机制，优化绩效考核机制，落实尽职免责制度，激发内生动力。
会议认为，在充分肯定我省普惠金融工作成绩的同时，也要清醒认识当前工作面临的困难挑战。一是经济社会发展稳步恢复，但不稳定性不确定性仍然较大。疫情境外输入、境内反弹风险持续存在，生产活动和经济社会循环尚未完全恢复，保市场主体、信贷持续增长、信用风险防控等多方面承压。二是金融支持经济力度空前，但小微企业融资难题仍然存在。上半年，全省各项贷款余额6.2万亿元，较年初增加5230亿元，同比增长15.3%，高于全国2.3个百分点，保险业有效保险金额106万亿元，赔付支出320亿元，但是目前社会反映小微企业融资难的问题依然十分集中。三是扶贫、“三农”服务持续优化，但工作推进仍存在短板弱项。主要表现为部分单位扶贫信贷任务完成滞后、乡村振兴产品模式创新滞后等问题。
会议强调，当前我省经济长期向好的基本趋势没有改变，只要坚定信心，从错综复杂的形势中把牢方向，做到政策落实不打折扣、精准滴灌落实到位、从严从实督导考核，就能巩固拓展普惠金融发展的良好态势，顺利实现全年目标任务。
——提高政治站位，持续抓好政策落实。深入学习领会中央和省委省政府重要指示精神，坚决抓好落地落细落实。对普惠金融服务领域，优先倾斜资源配置、优先增加信贷投入、优先保障金融服务，大力保护和激发市场主体活力。
——坚持目标导向，强化小微金融服务。围绕“增量、降价、提质、扩面”四个方面，从总量和结构同时入手，通过加大信贷支持，降低融资成本、缓解融资难点、推进银企对接，更大力度让利实体经济，确保实现全年普惠型小微企业信贷考核目标。
——聚焦“五个抓好”，巩固脱贫攻坚成果。以“三大专项行动”为抓手，集中精力抓好精准扶贫贷款投放、抓好规范和完善扶贫小额信贷管理、抓好深度贫困地区攻坚、抓好问题整改、抓好保险扶贫，全力做好金融扶贫工作。
——落实“五个紧盯”，助推乡村振兴发展。突出对“三农”重点领域的金融支持，紧盯信贷任务考核、紧盯提升县域存贷比、紧盯产品和模式创新、紧盯农业保险高质量发展、紧盯基础金融服务覆盖升级，千方百计满足乡村振兴金融服务需求。
——严格督导考核，夯实各方工作责任。将调研督查、监管评价、激励考核作为推动工作的重要手段，扎实开展金融支持复工复产专项自查督查，探索开展小微企业金融服务评价工作，持续优化普惠金融激励考核机制，切实缓解融资难融资贵问题。
——做好正面宣传，凝聚普惠金融合力。组织开展“支持复工复产河南金融业在行动”系列宣介活动，积极向企业、向社会宣传小微企业金融惠企政策、特色金融产品和典型成效做法。组织扶贫宣传月活动，召开扶贫专题新闻发布会和金融扶贫经验总结交流会，举办金融助推脱贫攻坚成果展，营造助力脱贫攻坚全面收官的良好舆论氛围。 (通讯员：郭家炜)