17项能源规划待过堂 能源消费总量控制出招
17个能源专项规划将在今年初密集出台
国家能源局政策法规司司长曾亚川日前表示，国家电力、煤炭、天然气等17个能源专项规划已经陆续编制完成，下一步将按照程序分别报送国家发改委和国务院审议，通过后将陆续发布。
一位不愿具名的能源专家1月4日向本报记者透露，作为国家能源“十二五”规划的子规划，17规划是细化指导我国能源开发利用、引导社会资源配置、决策重大项目、安排政府投资的重要依据。其带来的财政资金投放力度乃至由此拉动的相关产业发展，不容小觑。
值得注意的是，这一系列专项规划中，除排定未来五年煤炭、石油、天然气等传统能源以及太阳能、风能、核能、生物质能等可再生能源总体目标和任务外，对民间资本参与部分能源开发的方式，也进行了强调。
17个能源专项规划之一、刚刚率先发布的《煤层气(煤炭瓦斯)开发利用“十二五”规划》(下称《规划》)提出，鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、煤层气储配及长输管道等基础设施建设。拓宽企业融资渠道，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资，增强发展能力。
按照《规划》安排，“十二五”期间我国将投入近1200亿元用于煤层气(煤矿瓦斯)开发利用，资金来源除政府投资外也包括民间资本。
上述专家介绍，除17个能源专项规划外，作为母规划的《能源“十二五”规划》在反复修订后将在近期上报国务院，国务院将听取专题汇报，待审议通过后对社会发布。
10余规划布局能源全领域
相对于煤炭等化石能源，天然气、水电、风电等清洁能源将在新规划中得到集中鼓励与支持。
公开资料显示，2010年我国天然气占一次能源消费比重仅4%，世界平均水平为24%。我国人均天然气消费81立方米，全球人均消费量是460立方米。
据上述能源专家透露，“十二五”期间，国家有意将天然气作为能源结构调整、减少煤炭能源消费的重要手段。本报记者提前了解到的最新数据显示，能源“十二五”规划将提出天然气占比从2010年的4%上升到2015年的8%左右。
按此预计，2015年我国天然气需求量将达2300亿立方米，2020年进一步升至3500亿立方米。
除天然气等常规资源外，煤层气、页岩气等非常规油气将在“十二五”期间有新作为。《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》显示，未来五年我国将投资1200亿元用于煤层气抽采利用，实现到2015年煤层气产量300亿立方米。
在节能减排、能源结构调整背景下，可再生能源也将在“十二五”期间迎来大发展。
此前，国家能源局公布“十二五”可再生能源规划目标。到2015年，风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时。
在此基础上，加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。相比2010年，可再生能源利用量增加2.2亿吨标煤。
本报记者从一位接近能源规划的人士处获悉，“十二五”期间，国家可再生能源发展的主要思路是：加快西南地区水电开发，推动大型水电基地建设；在保障安全的前提下，稳步推进核电建设；积极推进东北、华北、西北及东部沿海地区大型风电基地建设。
同时，逐步扩大太阳能发电规模，积极培育太阳能热利用市场；对于生物质能源，主要是按照不与民争粮，不与粮争地的原则，统筹规划、合理开发。