“慈善信托”刚起步 捐款交给它靠谱吗?
随着今年9月1日慈善法正式生效，该法中，专章提及的“慈善信托”走进公众视野。有专家认为，慈善信托为公益环境开拓了新视野，更意味着金融机构走进慈善市场。然而，“慈善信托”实施过程，捐赠者、公益机构、信托公司、受益人等，均涉及委托方、受托方、受助方、监督者等多个角色和环节，但对于“谁作为慈善信托受托方”这一问题，目前仍颇具争议，其中有公益机构担心，信托公司会否取代传统公益机构，吸纳捐赠人的慈善资金。
现象
首批慈善信托备案 “受托人”角色 未见慈善组织身影
“我想立份遗嘱，将一些遗产捐赠给相关慈善机构，请问怎么操作?”9月25日，广州首家市场化遗嘱库开业，其联合了一群专业律师、理财规划师、互联网专家和慈善公益人士共同加入，不但为60周岁以上人士和特定人群减免收费，更是会捐赠部分盈利参与“尊老扶老、恤孤助学、慈善信托”等公益活动。其中，对于如何将财产进行慈善信托，在活动现场受到市民关注和咨询。
尽管该机构表示，如何开展慈善信托目前尚未有具体方案，但鉴于该服务受到大多数人的理解和支持，未来将成为机构需要继续探索和执行的问题。
实际上，随着慈善法的实施，国内已经出现首批、共9个慈善信托项目成功通过民政部门备案，这些信托计划涵盖中小学素养教育、贫困地区教育、贫困地区群众生活改善等内容。其中“深圳中国平安(34.56 -0.95%,买入)教育发展慈善信托计划”是广东地区慈善信托的“首单”。
根据慈善法第48条规定:“慈善信托的受托人可以是委托人信赖的慈善组织或者金融机构，也可以是具有完全民事行为能力的自然人。”在这些慈善信托项目成功备案之中，记者发现一个特别的现象:慈善基金会普遍担任委托人、执行人或顾问的角色;而受委托的一方，几乎是信托机构，鲜见基金会的身影。
“按照传统的捐赠模式，一名善长，或通过公益捐助形式体现社会责任的企业，将善款捐给慈善基金会，开展公益资助。但慈善信托出现后，捐赠方可以直接委托信托机构实现慈善愿望，这是否会对慈善环境造成冲击呢?”不少公益机构的负责人都有这样的顾虑。
疑问
今后的捐款捐给谁更合适?
慈善信托的受托人角色该如何定位的问题，今年深圳举行的第五届慈展会上，引起专家的研讨。
据了解，我国对“慈善信托”一直持支持态度。中国公益研究院慈善法律中心主任黎颖露介绍，过去，慈善行业中有一个不平衡的现象，就是捐赠人的权利在法律上没有得到充分的保障。
“通常，我们把钱捐给一个慈善组织，这个钱的所有权就归这个组织。捐赠人的权利一般很少。但基金会平常的运作过程中，有可能对外欠下债务，这时候法院要执行基金会的欠款，把善款也执行掉了，为此，捐赠人对善款如何使用的意愿，便不能100%保障。”
现在慈善信托的出现，将极大地改变这个局面，捐赠人的权利和地位将大幅度上升。“比如，按照规定，受托方对委托人的资金要另设专户管理，不管机构遇到什么财务问题，都不会影响慈善信托的执行。为此，可预见的是，大量的捐赠人特别是捐赠数额巨大的那部分人，将会选择慈善信托，而当中的受托角色，更多人愿意选择有金融专业背景的信托公司。”
专家预计，日后的巨额捐款，将更多选择通过信托公司成立慈善信托计划，还存在资金的增值和保值考虑。
在全国为近千家机构提供财务培训的广州恩友总干事周早英介绍，首批慈善信托备案中，“受托人”角色未见慈善组织身影，可能考虑到公益基金会对善款的增值能力不足。“目前法律法规并未对基金会的投资渠道做具体限定，但明确了基金会财产保值增值应当遵守合法、安全、有效的原则。实践中由于基金会人力和投资经验有限，且《基金会管理条例》明确规定基金会理事会违反本条例和章程规定决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担赔偿责任。因此，目前大部分基金会都不敢轻易涉足投资领域，基金会财产的保值增值现状不容乐观。”
专家建议
慈善机构和信托公司可以互利互补
正因如此，面对“慈善信托”这一新慈善途径的出现，传统公益基金会今后的发展何去何从，成为公益界人士的担忧:“如果信托公司在善款运用上出了问题，或者缺乏能力执行公益计划，不仅影响受助人群体，还会伤害慈善环境。”
事实上，有专家认为，在“慈善信托”行为中，谁作为善款管理和使用的“受委托方”，传统慈善基金会和信托公司之间，并不存在竞争。
“不管谁来管理善款，目的都是从事慈善，传统慈善基金会和信托公司之间完全可以互利互补。”在讨论会上，来自金融界的专家翟海华如是认为。
翟海华认为:“基金会的管理运作优势体现在其在慈善项目实施方面。作为我国长期以来慈善事业的主要实施主体，基金会在受益人的筛选、慈善项目于运营管理上积累了丰富的经验。”
翟海华的观点，获得在场不少专家的认同。黎颖露也认为:“目前，可以发现信托公司和基金会在较大程度上有着天然的互补性。基金会在小额公众捐赠资金的募集和慈善项目的实施上具有优势，而 慈善信托 在面对诸如企业、高净值人群的大额捐赠和慈善财产投资管理、账户管理和信息披露等方面具备优势。我认为， 慈善信托 计划中，可以将信托公司与基金会共同列入 受托方 ，也就能实现这种互补了，可见，两者在开展慈善事业上并非相互竞争的，相反，两者可发挥各自优势，设计相应的合作模式开展慈善事业。未来，以 慈善信托 为载体，信托公司与基金会携手合作的业务模式必将成为慈善事业开展的主流方向，推动中国慈善事业发展进入一个新的阶段。”
知多D
慈善信托
慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
目前，我国首批向注册地民政部门备案的慈善信托计划有9个，包括“蓝天至爱一号计划”、“爱飞客慈善集合信托计划”、“中诚信托2016年度博爱助学慈善信托”、“中国平安教育发展慈善信托计划”、“兴业幸福一期慈善信托计划”等