证监会增设并购重组“小额快速”通道 两种情形适用
■本报记者 左永刚
10月8日，《证券日报》记者获悉，证监会近日正式推出“小额快速”并购重组审核机制，两种情形适用“小额快速”审核机制，但适用“小额快速”审核的，独立财务顾问应当对该情况进行核查并发表明确意见。
近年来，随着证券市场并购重组交易日趋活跃，交易金额小、发股数量少的小额并购交易不断涌现。为适应经济发展新阶段特征，进一步激发市场活力，充分发挥并购重组服务实体经济的重要作用，证监会深入贯彻落实党的十九大精神和国务院“放管服”改革要求，针对不构成重大资产重组的小额交易，推出“小额快速”并购重组审核机制，直接由上市公司并购重组审核委员会审议，简化行政许可，压缩审核时间。
证监会上市部发布的《关于并购重组“小额快速”审核适用情形的相关问题与解答》明确，上市公司发行股份购买资产，不构成重大资产重组，且满足两种情形之一的，即可适用“小额快速”审核，证监会受理后直接交并购重组委审议。包括最近12个月内累计交易金额不超过5亿元;最近12个月内累计发行的股份不超过本次交易前上市公司总股本的5%且最近12个月内累计交易金额不超过10亿元。
“累计交易金额”是指以发行股份方式购买资产的交易金额;“累计发行的股份”是指用于购买资产而发行的股份。未适用“小额快速”审核的发行股份购买资产行为，无需纳入累计计算的范围。
近年来，证监会通过大幅取消和简化行政许可，目前90%以上的并购交易已无需证监会审核，有效激发了市场活力。与此同时，针对市场约束机制相对薄弱环节，证监会完善监管规则，严格重组上市监管，重拳打击“忽悠式”、“跟风式”重组等乱象，遏制投机“炒壳”，营造规范发展的市场环境，促进市场估值体系回归理性，为加快审核、做好服务奠定坚实基础。
今年以来，A股市场并购重组非常活跃，截至7月底，上市公司共实施并购重组2377单，同比增长87%，交易金额1.36万亿元，同比增长38%。其中，战略性新兴产业上市公司共发生并购交易金额4080亿元，占全市场并购总额的30%。这些并购重组活动，不仅为上市公司注入了新生力量，也为资本市场平稳健康发展夯实了基础。
此次证监会上市部还明确两种情形不适用“小额快速”审核，即募集配套资金用于支付本次交易现金对价的，或募集配套资金金额超过5000万元的;按照“分道制”分类结果属于审慎审核类别的。
在推进并购重组市场化改革的同时，证监会将进一步强化监管，加强对财务顾问、资产评估、审计、法律顾问等中介机构的问责，充分发挥中介机构资本市场“看门人”的作用，强化市场激励约束机制，加大稽查执法力度，坚决依法查处各类违法违规行为。
下一步，证监会将进一步提升服务水平，提高监管效能，深化监管改革，持续研究优化并购重组流程和监管机制，充分发挥市场机制作用，更好地服务实体经济。