地方随意征收价格调节基金被指越权违法
陈洪德建议中央政府尽快对地方政府征收价格调节基金的行为进行审查并尽快出台政策进行废止。
陈洪德这种看法显然无法让陈金波赞同。以三亚市近年来的实践看来,价格调节基金对于平抑物价还是能起到积极作用。
陈金波介绍,去年三亚市共完成价格调节基金1.5亿元,今年的任务是1.6亿元,这些基金征收上来之后全部用于民生,按照三亚市规定,在项目明确的情况之下,要保证有30%用于菜篮子工程,其中包括投资农业设施、平价超市、生猪生产等,剩余的70%则用于向城乡居民发放价格上涨联动补贴。
由于大量游客涌入三亚,造成三亚物价高涨,近两年三亚市不再仅仅是对低收入者进行价格补贴,而是对所有三亚的地区在职人员、灵活就业人员以及城乡居民进行了全覆盖。
而目前,三亚正在进行物价补贴的申报工作,今年的标准是每人每月补贴50元,补贴时间为2012年1月~6月(6个月),每人一次性获得临时补贴资金300元。预计受益人数58.6万人,将发放补贴资金17580万元。
在陈金波看来,平价超市确实能够提供让居民购买到低于市场价格的商品,而更有效的是价格补贴,今年上半年城乡居民每人都可以领到300元的价格调节基金补贴,在一定程度上,这能够缓解低收入家庭的生活压力。
陈金波说,今年征收的,包括去年结转的价格调节基金根本不够给居民发放补贴,三亚市财政会根据差额补足。
施正文认为,中国的确需要进一步规范政府性基金的征收。政府性基金的规模已经达到4万亿元,却连一个征收条例都没有。一些部门法规实际上授予了省级政府可以征收基金的权力,这显然违背了税收法定原则。
“当前应该对价格调节基金进行清理整顿,如果必须征收的要由国务院批准,对于征收对象、范围、比例、减免等内容作出明确规定。”施正文说,近年来政府已经有很强的财力,完全有能力通过财政支出来建立价格调节基金。