价改期:铁路价格不会大涨 机票价格上涨有限

2015-01-06 09:34:46来源:[!--befrom--]
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  对于通知中提到社会资本控股的货运价和客专的旅客票价,胡思继认为,前者数目较少,只有朔黄铁路等几条,后者几乎没有,因此对于既有的存量铁路线几乎没有影响,但这一规定之后,会起到鼓励社会资本积极进入铁路建设投资领域的作用。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  “此前社会资本不愿修建铁路的原因是建了之后没有定价权,大量投资不一定能在短期内得到回报,现在价格放开了,也许能吸引到一部分资本,但这也不能太过于高估,因此如前所述,铁路的价格目前已经处于比较高的水平,在供需情况没有明显改变的情况下,也不可能提价太多。因此社会资本进入还是会较慎重。”胡思继表示。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  铁路价格不会大涨CS1中原财经_中原网·财经频道
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  在接受21世纪经济报道采访的铁路业内专家看来,改革虽然有利于吸引社会资金投资建设铁路,但政策总体对现有格局影响不大,亦对中铁总的扭亏贡献微薄。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  这位专家认为,比如放开的三类铁路货运价格,散货、包裹和社会资本控股的货运新线路,这三种货运线路的价格事实上已经处于放开的阶段,尽管定价仍需要向发改委报备,但发改委早已不再干预地方铁路部门或铁路合资公司报备的价格,形成了事实上的定价自主权。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  而且,在地方发改委的管理中,不仅社会资本控股的合资货运铁路的价格早就放开报批,连非控股的地方合资铁路的定价也已经改为政府指导价,2014年12月初,内蒙古相关部门下发了《地方铁路运输价格管理方式改革及有关事宜的通知》,改革了地方铁路运输价格管理方式——由政府定价改为政府指导价,铁路运输企业可依据自身经营情况和市场需求调整发展改革部门批复的运价,上浮不得超过10%,下浮不限。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  何况,拥有定价自主权的客货运线路,还被限定得是社会资本控股的线路才行,无疑对社会资本的投资有一定的门槛要求。“要放开,就应该全部线路一起放开。”该专家认为,除了粮油、棉花、煤炭和铁矿石等部分国计民生的重要货种的运价需要价格管制外,其他所有品类、所有线路都应该放开价格管制,允许各种运价在一定基准价上弹性浮动,由企业根据需要自行调整。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  如果运价完全由企业自主决定,会不会造成客货运价格齐齐升高的状况?李堃认为,不排除这种情况发生。因此,必要的线路和铁路货种仍然需要国家进行价格管控,而其他的货种与线路的价格则交由市场决定,企业定制的价格过高,则货物或人流自然会被其他运输方式所争取去,竞争之下铁路的价格或许也会走低。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  李堃指出,发改委的价格调整通知,不仅调整了铁路的运价,同期也进一步放开101条相邻省份之间、与地面主要运输方式形成竞争的600公里以下短途航线旅客票价,就是希望形成公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争。届时,即使放开铁路价格,在多种交通方式的竞争下,铁路价格也不一定能大幅上涨。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  而实际上,即使在供需情况发生改变、铁路运输变得极为紧俏时,价格部门也是不能坐视铁路运输企业乱涨价的。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  发改委上述通知明确表示:铁路运输企业提供上述铁路运输服务时,要按照“合法、公平、诚信”原则,建立健全定价机制,合理安排运价水平,不得在运输旺季过度上调运输价格。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  占比不到一成132条航线可自主定价CS1中原财经_中原网·财经频道
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  1月4日,国家发改委宣布放开24项商品和服务的价格限制,其中包括放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  这一改革方案被业界视为近两年民航定价改革的延续。中国民用航空局和发改委2014年11月敲定了《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》(下称《通知》),决定全面放开民航国内航线货物运输价格,并放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价,此外《通知》还修改了使用政府指导价的客运航线的定价规则。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  为了航空公司在面临与高铁的竞争时能有更多的自主权,民航局和发改委曾在2013年10月进行过一轮定价改革:允许国内机票价格不设下限,并将首批31条航线从政府指导价改为市场调节价。算上此番新增的航线后,今年将总共有132条国内航线的机票价格可以由航空公司自主决定。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  然而民航局统计显示,全国共有2400多条国内定期航线,也就是说可自主定价的航线所占比例仍不到10%。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  此外,尽管此次《通知》也调整了政府指导价的计算方法,但由于《通知》设置了上浮比例限制和航空公司调价的次数和频率限制,预计机票价格上涨的范围也会非常有限。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  132条航线可自主定价
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  根据上述《通知》,此次新增的101条航线主要是相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的部分短途航线。航空公司可以根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体价格水平。实行市场调节价的国内航线目录,由民航局商国家发展改革委根据运输市场竞争状况每年调整、公布。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  推行市场调节价是2013年民航客运定价改革提出的方向。当年10月民航局和发改委发布文件,允许31条航线开始由政府指导价改为市场调节价,不设定价上下限。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  根据文件,当时公布的航线不仅包括广州、上海、北京与各自周边省份(如辽宁、湖南、安徽等)省会城市之间的航线,甚至包括不相邻的省份之间的航线(如上海-武汉、北京-杭州等)。业内人士当时曾对记者表示,这些航线的共同问题是涉及的城市都在京广、京沪等高铁沿线,并且距离多在1000公里以下,面临高铁、动车分流客源的压力。CS1中原财经_中原网·财经频道
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  而第二批涉及航线数量众多,101条航线并非全部是因为这一原因。配发的航线表显示,这101条航线中既包括郑州-太原/西安、南昌-武汉/合肥/杭州、贵阳-成都/南宁等省会城市之间的航线,也包括周边各省的三四线城市前往厦门、大连、桂林等各省次中心城市的航线——其中很多航线连接的城市之间还没有高铁。

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