普惠金融“雪中送炭” 擦亮金融为民底色：河南助力普惠主体驶入高质量发展快车道
普惠金融是助力实现共同富裕的重要金融力量。近年来，国家金融监督管理总局河南监管局全面践行金融工作的政治性、人民性，坚持围绕实施“新机构新作风新建树新形象”建设工程(“四新”工程)，切实履行新时代新征程金融监管职责使命，深化金融供给侧结构性改革，普惠金融服务覆盖率、可得性和满意度明显提升。截至2023年末，全省普惠型小微企业贷款突破万亿大关，连续多年保持高速增长;涉农贷款余额2.79万亿元，在各项贷款占比33.68%，高于全国10.38个百分点;农业保险为1710万户次农户提供2346亿元风险保障，同比增长16.96%，小麦保险赔付同比增长2.3倍，赔付金额居全国首位，为中国式现代化建设河南实践提供有力金融保障。
政策护航，下好监管引领先手棋
结合河南实际，建立健全“普惠金融大文章”政策支持体系、监管统计体系、考核评估体系，将普惠金融加快推向高质量发展阶段。聚焦民营小微、乡村振兴、新市民等重点领域分别出台专项金融支持文件，建立监管引领、监管激励、监管考核、监管强制、监管协同工作机制，推动打造涵盖小微、民营、乡村振兴、新市民等重点领域的信贷保险产品体系，有效发挥监管“指挥棒”作用。落实普惠金融贷款风险权重、不良容忍度及尽职免责等监管制度，督促银行机构完善内部激励制度，不断提升普惠金融综合绩效考核权重，有效缓解了基层机构的信贷约束。定期开展商业银行小微金融服务监管评价和金融机构服务乡村振兴考核评估，加强结果运用，督促银行机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制进一步健全。
支小扶微，唱好提振信心重头戏
坚持以提振小微市场主体信心为关键，推动银行机构找准小微金融服务的着力点，在信贷审批、授信权限、资源配置、资金定价等方面，加大倾斜力度。强化渠道建设，推动线上线下融合发展，探索形成批量化、规模化、标准化、智能化的小微金融服务模式。截至2023年末，全省普惠型小微企业贷款余额较年初增长21.23%，高于各项贷款11.8个百分点，贷款户数增加29.47万户;2023年新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.76%，较上年下降0.68个百分点，连续6年保持下降，整体呈现“量增、面扩、价降、质升”的良好态势。配合实施河南省民营经济“十大行动”，协助成功举办全省民营经济“十大行动”推进会议，联合开展以“精准服务、优化环境、提升质量”为主题的个体工商户服务月活动，强化民营企业金融服务，推动各项惠企政策落地落实。2023年累计新发放民营企业贷款2.21万亿元，在新增企业类贷款中占比55.17%。
措施加力，打好振兴乡村组合拳
锚定河南农业强省建设目标任务，着眼保障粮食安全大局，联合印发《河南省“稳粮担”产品实施方案》，推出免抵押、免担保、优惠利率、财政贴息1%的特色金融产品，加大对“三农”主体的支持力度。截至2023年末，全省108个国家级产粮大县各项贷款余额2.96万亿元，较年初增长14.49%;粮食重点领域贷款余额较年初增长44.22%，居全国前列。联合印发《河南省三大粮食作物完全成本保险实施方案》等文件，全面推广小麦、玉米、水稻三大主粮作物完全成本保险。全力应对河南极其罕见的“烂场雨”，开辟保险理赔绿色通道，优化理赔流程。2023年河南小麦保险赔付支出29.05亿元，赔付率超100%;玉米赔付11.90亿元，同比增长28.65%。加强脱贫地区和脱贫人口金融支持，推动53个脱贫县贷款余额较年初增长16.74%，对脱贫人口小额信贷继续实施财政全额贴息，实现“应贷尽贷”。
牵线搭桥，打造助企纾困金招牌
针对部分中小微企业面临的融资难、融资贵问题，联合省发改、工信、农业农村等政府职能部门，借助数字化转型优势，创新建立普惠金融领域“线下+线上”银企对接新机制，在全省开展以“转变作风、宣讲政策、惠企纾困、服务实体”为主题的“行长进万企”活动，推动金融机构围绕“两问四送”(问需于企、问计于企，为企业送知识、送政策、送产品、送服务)开展走访对接，切实帮助企业解难题、渡难关。2023年累计走访企业10.66万家次，新增授信1.67万亿元，累计解决企业问题5.14万个，问题解决率达95.98%。“行长进万企” 活动入选了2023年上半年河南省委改革典型案例，得到省委红榜通报表扬，为破解银企信息不对称难题和政策落地“最后一公里”难题提供了河南方案。同时，聚焦农民、城镇低收入人群、脱贫人口、退役军人、新市民、个体工商户、小微企业等重点群体，强化服务对接，有效提升特定人群等重点领域金融服务质效。
下一步，国家金融监督管理总局河南监管局将坚定以人民为中心的发展思想，锚定我省“两个确保”“十大战略”，持续加大对民营经济、中小微企业、“三农”等领域的金融支持，提高服务保障和改善民生水平，扎实做好普惠金融大文章，为支持金融强国建设贡献更多河南力量。
(通讯员：洪友卫)