山东女汉子抗衡中石化:不甘被欺负曾给总理写信
“那谁拿它有办法?”在多次协调无果的情况下,仗义执言的刘爱英为了替地炼企业要个说法,在和厂长们几番彻夜长谈后,最终选择拿起笔杆子作最后一搏,“找总理”成为她和地炼企业最后的救命稻草。
作为发起人,刘爱英此番大胆决定也将其置于十分微妙的处境。“当时我在省化工厅工作,给总理写信要不要跟厅长汇报?汇报怕有政治问题,风险谁承担,但不汇报又事关一个行业的未来发展。”骑虎难下的刘爱英深思熟虑后,决定绕过厅长直接寄信,“如果问题解决了,皆大欢喜。如果出现问题,我一个人承担责任。”
信寄出后的第四天,忐忑不安的刘爱英决定独自踏上前往北京的火车一探究竟,“如果总理批示了,中石化肯定有动静。”下火车后,顾不上吃饭的她直奔中石化,刚迈入大门准备填写来访登记时,突然被门卫告知“不用这么麻烦了,直接上去吧”。这一反常示好让刘爱英隐隐觉得“应该有戏”。
事情正如刘爱英所料。其实在寄出信件不到一周,中石化就接到高层领导人“请把山东问题解决好”的重要批示。
在与热情接待的中石化4个主任寒暄过后,已探明虚实的刘爱英直奔主题,并且语气也愈发坚定:“我这次来就是要解决山东地方炼厂买高价原油的问题,你们不能搞‘一种原油、两种价格’,并且把我们之前为此多支付的3.5亿元还给我们。”
最终,双方以各退一步的“友好姿态”作为结局:今后价格一视同仁,中石化将3.5亿元换成30万吨原油,并且以后每年作为计划给地炼企业安排下去。但中石化心理很清楚,这种“妥协”可能会导致更多的小地炼拔地而起,这显然对行业有序发展十分不利。
无风不起浪。写信事件“和解”为双方日后拳脚相向埋下了伏笔。一场“以卵击石”的小人物起义,表面上看是地炼争夺话语权的阶段性胜利,但却招致了一场更为猛烈的暴风雨加速来袭。
丧失的话语权
当山东地炼还在为啃下中石化这个“硬骨头”准备举杯欢庆之际,一场颇具针对性的行业洗牌风暴突然降临。
1999年5月,《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》发布;2001年9月《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》发布。国家密集出台这两大文件,意在清理整顿不规范的地炼市场。文件规定,国内各炼油厂生产的成品油要全部交由两大石油集团的批发企业经营,其他企业、单位不得批发经营,各炼油厂一律不得自销。
这一度成为中石化控制下游的政策依据,而整顿后最终得以保留的山东21家合法地炼企业,恰恰就是中石化在山东成品油市场上的死敌。
中石化终于逮到了机会,原来国家每年179.3万吨原油计划是给山东省的配额,但胜利油田归中石化代管后,配额怎么分配,就成了“一言堂”。这也成为其利用成品油“低买高卖”,榨取地炼利润的掘金之路。
“当时的原油指标都是国家按照计划统一分配的,后来归了中石化管理,就采取‘不交成品油、就扣你的原油计划’的手段打压我们。”刘爱英直言,“收不收成品油、收多少、多少钱收,完全是中石化说了算。行情好时人家就低价收油,不配合就扣你的原油计划,行情不好时人家留给我们自己解决。”回忆起当时的市场环境,她至今仍深感不平。
由于当时地炼企业的油基本全部交给中石化处理,这也导致其没有开辟新的销售渠道。“一旦中石化不收油了,我们就会很难受。”但是,山东省政府对自己的亲孩子不会坐视不理,其表态支持成品油销售建立统一的山东地方品牌。
这也是山东省石油化工集团公司起初成立的目的之一。在政府的积极帮助下,刘爱英甚至描绘出一张“以山东省石油化工有限公司为载体,整合省内地方炼油企业,集中资源,统一规划,合理布局,组建山东省石油化工集团公司”的蓝图。
但刘爱英的蓝图终究没能变为现实。虽然当时公司已成立两年,但要想获得销售资格,还必须要有商务部颁发的成品油销售批发资质。“那时候的门槛要求注册资金要超过3000万元,但我们只有560万元。”身为董事长的刘爱英也只能“望油兴叹”。
2002年的油荒给山东地炼留下了难以磨灭的烙印,也让其深深体会到受制于人的无奈。油荒到来就是所谓市场供不应求的好时候,“中石化一声令下,所有地炼企业全部要交油,而且他们把收购价格压得很低。”在刘爱英眼中,中石化这“一买一卖”的空手道行为,俨然一个逐利的“二道贩子”形象,而地炼企业则沦为助其不断扩大利润的“打工仔”。
为了在油价上争取生存空间,刘爱英所在的山东省炼油化工协会在多次找到有关部门反映后,最终达成了“协商定价”的共识。
2002年以后,随着民营加油站的拔地而起以及石油贸易商数量的水涨船高,山东地炼的日子才稍微好过一点,更多的企业拿到了成品油销售批发资质。随着销售渠道的不断扩大,地方炼厂也学聪明了,他们只将70%左右的成品油卖给两大石油集团,剩下的则通过其他渠道销售出去,避免重蹈覆辙。
“帮凶者”铁路
几轮对抗下来,地炼企业就像个冲锋的战士匍匐在命运未知的前线上,生怕一不小心被冷枪击中身亡。
令山东地炼万万没想到的是,这些潜伏在丛林中的狙击手们还有“帮凶”。
2003年9月,铁道部突然下文,要求铁路只能运输中石油、中石化两大集团的产品,地方炼油企业的产品一律不准上铁路。当时,好多地炼企业正在办理货运手续,几车皮的成品油,已经装车等待运输,但他们最终等来的,却是要求卸车的命令。
一时间,刘爱英的手机几乎被打爆了。地炼企业纷纷向她求助甚至哭诉,这种打击对于规模较小的地炼企业来说,无疑是致命的。在向原铁道部计划运输处垂询后,刘爱英才得知,是两大石油集团找到他们,提出了这一要求。“铁道部难道是属于两大集团的?”刘爱英在电话中大声呵斥。