银监会“松绑” 外资行可投资境内银行
中国的银行市场正在日益开放。银监会日前发布《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》(以下简称《通知》)，就外资银行开展国债承销、托管、咨询服务等业务资格进行了进一步明确。在分析人士看来，自我国加入WTO后中国金融业日渐壮大，当年因开放外资引发的“狼来了”的恐慌已不复存在，“走出去”的步伐越来越快，已具有中资银行和外资同台竞技的能力。
《通知》明确，在华外资银行可以与母行集团开展内部业务协作，为“走出去”的企业在境外发债、上市、并购、融资等活动提供综合金融服务，发挥外资银行的全球化综合服务优势。按照中外一致原则，在华外资法人银行可依法投资境内银行业金融机构。同时，按照国务院简政放权要求，明确在华外资银行开展国债承销业务、财务顾问业务、大部分托管业务不需获得银监会的行政许可，采取事后报告制。《通知》要求在华外资银行开展上述业务活动应加强合规及风险管理。
业内人士认为，本次通知是对年初《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》中有关放宽银行类金融机构外资准入限制要求的落实。从1978年开始我国银行业对外开放就在持续推进，由地区开放转变成全范围开放，由外币业务开放转变成本币业务开放，由少数业务领域开放转变为更多业务领域开放，进一步的开放是大势所趋。
浙商银行经济分析师杨跃认为，扩大外资银行业务开展范围恰逢其时，符合行业发展趋势。一方面，这是我国坚定不移地推进经济全球化立场的强有力体现;另一方面，扩大金融开放能够加大外资银行对中国市场的战略重视程度，有利于国内金融市场的国际化和人民币国际化的推进。同时，加入WTO后中国金融业日渐壮大，当年因开放外资引发“狼来了”的恐慌已不复存在，中资银行不仅有能力和外资同台竞技，而且“走出去”的步伐越来越快，与金融危机后欧美银行业在全球范围的收缩形成鲜明对比。
据银监会披露，截至2016年12月末，外资银行已在华设立了39家法人机构(下设分行315家)、121家母行直属分行和166家代表处，机构数量持续增加，营业性机构总数达到1031个，分布在70个城市。2006年之前，在华外资银行主要以分行形式经营，不具有投资银行业金融机构的主体资格。2006年部分在华外资银行开始转为以本地法人形式经营，但转制初期法人银行规模较小，综合管理能力处于建设初期，尚不具备投资管理银行业金融机构的能力，因此，外资银行在中国境内投资银行业金融机构均通过境外母行进行。经过近十年的发展，在华外资法人银行在我国市场的经营发展基础不断加强，已具备了一定的并表管理能力，因此未来在符合现行法规规定的前提下，外资行既可以选择以境外母行为主体投资境内银行业金融机构，也可选择以在华法人银行为主体进行投资。
不过，杨跃也指出，本次政策出台短期内不会对中国银行业产生显著冲击和影响。虽然外资已进入我国30余年，但整体看其经营发展相关缓慢，无论是在资产规模、客户群建设、盈利能力还是市场影响力等方面都相对一般。截至2015年底，在华外资银行营业机构资产的市场份额连续五年下降，期末外资银行的资产总额占银行业金融机构总资产的比重仅为1.38%。无论是业务能力的提升、专业队伍的建设还是客户的拓展和培育，外资银行将本次的政策红利转变为实际经营业绩还需要一段时间。
未来银行业综合化格局下竞争将更为激烈。全球性大型外资金融机构在混业经营方面一直走在境内银行前面，具有非常丰富的经验。随着我国金融业混业经营的逐步推进，其比较优势将能得到充分发挥，这将鞭策国内银行业加快推进综合化经营步伐。
北京商报记者 孟凡霞