煤炭救市组合拳开打：进口煤取消零关税
即便效益大不如前，放假之前，王明所在的煤矿还是有零星的新员工进入。
“进的人比以前少很多了。但是至少安排进来就有五险一金，工资稳定，生活也能相对安稳点。父母都觉得这是个体面的工作。”王明说道。
在王明看来，许多“走关系”进煤矿的年轻人，依靠父母已经成了习惯，即便狠下心来辞职，也根本不知道可以去干什么。
“我也想辞职或是办个停职去做点小生意。可是家里积蓄本就不多，现在高平的银行，一听说是煤矿上的员工，别说贷款了，有的银行连信用卡都不给办。”对于银行对待他们的前后反差，王明表示，“我听同事说，原来煤矿上有钱的时候，都是银行的业务员主动上门来找我们办卡。他们变脸比谁都快。”
回家进入煤矿之前，三本毕业的王明也曾谋划着在外边闯出一番天地。王明在内蒙古的一个纺织工厂呆过半年，在一个工友被机器绞断胳膊之后，他便回到了山西高平的家里。
“高平这么多的煤矿，里面这么多人，总不可能让这些煤矿都倒闭吧？”王明像是在问记者，又像是自言自语地说道。 （应采访人要求，文中人物皆为匿名或化名）
中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌：煤炭行业需“清费”与“正税”并举
每经记者赵春燕发自北京
资源税改已拉开帷幕，不过，煤炭行业涉煤费用是否已清理完毕还是焦点问题。
据《中国煤炭报》报道，涉煤税费“比梁山好汉还多”。煤炭产业税费为何如此之多？正税清费对当前的煤炭产业有何意义？解决涉煤税费问题为何如此困难？针对这些问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌。
岳福斌表示，他们关注煤炭税费问题比较早，在2011年煤炭产业下滑之势初现时，就再次启动了该问题研究，并形成报告上报。报告指出，我国涉煤税费不少于109项，除21个税种外，还包括不少于88项规费。“2011年底，政府有关部门决定进行税费制度改革，给煤炭企业减轻负担，但是执行力度不够。”
今年以来，主要产煤省开始有所行动，虽然进展不太理想，但可喜的变化已经出现，“目前一些长期没有得到解决的问题正在逐步解决。”岳福斌表示。
煤炭税收比一般工业高6个百分点
NBD：您认为导致煤炭产业税费过重的原因有哪些？
岳福斌：煤炭产业税费重，究其原因有对煤炭产业的认识问题；有体制方面的问题：现在煤炭产业发展过程中，市场并没有起决定作用，是看不见的这只手被看得见的那只脚给踩住了，行政权力大于市场机制的作用；还有法制不健全的问题，有些涉煤费用甚至不用上级批，一个乡就可以出台文件去收取。
NBD：与其他产业相比，煤炭产业税负高多少？
岳福斌：煤炭是国民经济的重要基础，但也有人把煤炭产业看成一般工业，甚至“暴利产业”。煤炭产业的税收，比一般的工业税收还要高出6个百分点。几乎产煤地各级政府都端着盘子到煤企割“唐僧肉”，用于解决开支问题。现阶段反腐败暴露出来的问题已经表明，向煤炭伸手的不仅是各级政府，还有涉煤的各级官员在寻租。
NBD：煤炭产业涉煤税费的清理整顿对于产业发展有何意义？解决的难度在哪儿？
岳福斌：自2011年四季度煤炭经济拐点出现后，煤炭产业开始进入“隆冬季”，目前煤炭产业的亏损面已经达到80%，表面上看危及的是这个产业，实际上动摇的是国民经济基础。煤炭产业问题已经到了不得不解决的时候。所以，按照党中央国务院的部署，要积极开展正税清费，这是确保国家能源安全的一项重要措施。
目前，煤炭产业流转税、所得税和其他产业没有太大的区别，但煤炭资源税的改革已经过近十年时间，始终没有进展。政府非常重视煤炭资源税的问题，但要解决仍有难度，其中最大的问题就是“费”的问题。正税必须先清费，不能光做加法不做减法，应加减并行。资源税肯定是要增加的，但必须先清费。
目前涉煤收费大多不合理
NBD：涉煤税费合理与不合理的界定标准是什么？您认为煤炭产业比较合理的税费状态是怎样的？
岳福斌：合理不合理要从性质上来把握，就是收费和纳税的依据是什么，有没有理论、法律和政策的依据。现在煤炭产业有很多机关部门只收费，基本上不提供或很少有服务，国务院关于取消煤炭乱收费的态度已经很明确。
合理的税费标准是纳税有法律依据和收费有政策依据。在煤炭几乎全产业亏损的情况下，为保护这个产业，有时税费征收可以减免，也可以先不征收，甚至补贴，动用之前收的专项基金，比如，之前煤价高的时候收煤炭价格调节基金，在价格低的时候就该补偿一下。
NBD：有哪些涉煤收费是明显不合理的，可否举例说明？
岳福斌：目前涉煤收费大多数不合理。较突出的不合理收费是铁路建设基金，作为“解决‘八五’期间国家计划内的重大铁路建设工程的资金问题”临时性措施，其历史任务早已完成，理应取消却被屡屡展期，目前又将作为铁路发展基金的资金构成部分继续保留。
其他不合理收费，有些应该由财政承担，但财政不出让煤企出；有些产煤大省地方政府收的出境费也不合理；还有权力寻租型的收费，比如点装费，铁路给企业运煤，交运费就行了，点装费是铁路部门靠垄断地位收的，完全不合理。
NBD：煤炭产业税费改革主要的阻力在哪里？
岳福斌：主要是既得利益者在阻碍煤炭产业正税清费这一重大战略举措的实施，既得利益者产生自地方保护者，还有腐败寻租。另一个重要的因素就是地方财政的实际困难。煤炭主产地不合理的煤炭费用取消后，当地财政就很困难，所以推进税费制度改革要有相应的配套措施。
煤炭清费与正税不能单边推进
NBD：您怎么看待目前产煤大省政府部门涉煤税费减免行动？
岳福斌：目前涉煤费用减免力度还不够，如果说之前是光打雷不下雨，现在则是打大雷下小雨。煤炭税费问题早已到了应该解决、必须解决、亟待解决的时候，亡羊补牢为时未晚，但再也不能等了。